Порядок применения ограничения
Перечень № 2, содержащий ТРУ, в отношении которых установлено ограничение, содержит следующие виды товаров (работы и услуги отсутствуют): 11 промышленные товары, радиоэлектронная продукция, медицинские изделия (позиции 1-432 Перечня № 2); препараты лекарственные (позиция № 433 Перечня № 2); пищевые продукты (позиции 434-465 Перечня № 2).
При осуществлении закупки ТРУ, в отношении которых Постановлением № 1875 установлено ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения: а) При закупке товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг): - заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке иностранного товара, подлежит отклонению в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, если на участие в закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения; - при исполнении контракта замена товара на иностранный не допускается если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения. б) При закупке работ, услуг (в Перечне № 2 отсутствуют работы услуги): все заявки на участие в закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки Подтверждение страны происхождения товара
Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров из Перечня № 2: Позиции Перечня №2 Страна происхождения Российская Федерация государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации) 1 позиции 1 – 433 (промышленные товары, радиоэлектронная продукция, медицинские изделия, лекарственные препараты) в отношении медицинских изделий, указанных в позициях 400-432, не применяется до 01.09.2025 номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза 12 № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня); сертификат о происхождении товара (СТ-1) (при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362-399 и 433, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно); документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Минпромторгом России (при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 433) радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня); сертификат о происхождении товара (СТ-1) (при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362-399 и 433, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно. При этом при закупке товаров, указанных в позиции 433 Перечня № 2, такой сертификат подтверждает страну происхождения товара до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем представления информации из евразийского реестра промышленных товаров); документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Минпромторгом России (при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 433) 2 Позиции 400-432 (медицинские изделия) при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно сертификат о происхождении товара (СТ-1); акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства ЕАЭС, содержащий информацию о доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения, определенные Приложением № 4 к Постановлению № 1875; реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования" 3 позиции 434-465 (пищевые продукты) указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира 13 Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. Особенности применения ограничения
Ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 Перечня № 2, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.
Ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 Перечня № 2, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (если лекарственный препарат не входит в перечень ЖНВЛП, то ограничение на него не распространяется);
При осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 Перечня № 2, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке радиоэлектронной продукцией российского происхождения, не обладающей первым уровнем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, приравнивается к заявке с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукцией первого уровня. При осуществлении закупок обозначенных товаров контракт должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня, не допускается.
В случае осуществления закупки лекарственных препаратов, не включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 Постановления № 1875 ограничения также применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875 преимущество (см. п. 4.2 методических рекомендаций), при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка на участие, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических 14 субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС; положения случая применяются также при закупке лекарственных препаратов, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, при условии, что извещения об осуществлении таких закупок размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.12.2025 включительно.
В случае осуществления закупки лекарственных препаратов, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка на участие, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС; 1) вступает в силу с 01.06.2026; 2) случай применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками с 1 сентября второго года после года включения лекарственного препарата в Перечень стратегически значимых лекарственных средств. Случаи неприменения ограничения Ограничение закупок иностранных ТРУ может не применяться заказчиками при осуществлении закупок: а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ (позиция 371 Перечня № 2); б) товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, за исключением закупок товаров, указанных в Перечне № 2 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям; в) товаров, указанных в позициях 100 (оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом) и 101 (патроны и боеприпасы прочие и их детали) Перечня № 2, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений; г) товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства.
Перечень № 2, содержащий ТРУ, в отношении которых установлено ограничение, содержит следующие виды товаров (работы и услуги отсутствуют): 11 промышленные товары, радиоэлектронная продукция, медицинские изделия (позиции 1-432 Перечня № 2); препараты лекарственные (позиция № 433 Перечня № 2); пищевые продукты (позиции 434-465 Перечня № 2).
При осуществлении закупки ТРУ, в отношении которых Постановлением № 1875 установлено ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения: а) При закупке товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг): - заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке иностранного товара, подлежит отклонению в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, если на участие в закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения; - при исполнении контракта замена товара на иностранный не допускается если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения. б) При закупке работ, услуг (в Перечне № 2 отсутствуют работы услуги): все заявки на участие в закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки Подтверждение страны происхождения товара
Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров из Перечня № 2: Позиции Перечня №2 Страна происхождения Российская Федерация государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации) 1 позиции 1 – 433 (промышленные товары, радиоэлектронная продукция, медицинские изделия, лекарственные препараты) в отношении медицинских изделий, указанных в позициях 400-432, не применяется до 01.09.2025 номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза 12 № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня); сертификат о происхождении товара (СТ-1) (при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362-399 и 433, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно); документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Минпромторгом России (при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 433) радиоэлектронной продукцией первого уровня или второго уровня); сертификат о происхождении товара (СТ-1) (при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 362-399 и 433, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно. При этом при закупке товаров, указанных в позиции 433 Перечня № 2, такой сертификат подтверждает страну происхождения товара до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем представления информации из евразийского реестра промышленных товаров); документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории государств ЕАЭС (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Минпромторгом России (при осуществлении закупок товара, указанного в позиции 433) 2 Позиции 400-432 (медицинские изделия) при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.08.2025 включительно сертификат о происхождении товара (СТ-1); акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства ЕАЭС, содержащий информацию о доле стоимости используемых для производства одной единицы медицинского изделия иностранных материалов (сырья) в цене конечной продукции, величина которой не превышает предельные значения, определенные Приложением № 4 к Постановлению № 1875; реквизиты (дата и номер) документа, подтверждающего соответствие производства медицинских изделий требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования" 3 позиции 434-465 (пищевые продукты) указание наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира 13 Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира. Особенности применения ограничения
Ограничение закупок товаров, указанных в позициях 362 - 432 Перечня № 2, применяется при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями.
Ограничение в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 Перечня № 2, применяется при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП (если лекарственный препарат не входит в перечень ЖНВЛП, то ограничение на него не распространяется);
При осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 Перечня № 2, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке радиоэлектронной продукцией российского происхождения, не обладающей первым уровнем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, приравнивается к заявке с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукцией первого уровня. При осуществлении закупок обозначенных товаров контракт должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня, не допускается.
В случае осуществления закупки лекарственных препаратов, не включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 Постановления № 1875 ограничения также применяется предусмотренное пунктом 1 Постановления № 1875 преимущество (см. п. 4.2 методических рекомендаций), при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка на участие, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических 14 субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС; положения случая применяются также при закупке лекарственных препаратов, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, при условии, что извещения об осуществлении таких закупок размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками по 31.12.2025 включительно.
В случае осуществления закупки лекарственных препаратов, включенных в Перечень стратегически значимых лекарственных средств, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие с предложением иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка на участие, содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств ЕАЭС; 1) вступает в силу с 01.06.2026; 2) случай применяется при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены либо заключены контракты с ед.поставщиками с 1 сентября второго года после года включения лекарственного препарата в Перечень стратегически значимых лекарственных средств. Случаи неприменения ограничения Ограничение закупок иностранных ТРУ может не применяться заказчиками при осуществлении закупок: а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, соответствующие коду 248900 вида медицинского изделия в соответствии с НКМИ (позиция 371 Перечня № 2); б) товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование, за исключением закупок товаров, указанных в Перечне № 2 и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям; в) товаров, указанных в позициях 100 (оружие спортивное огнестрельное с нарезным стволом) и 101 (патроны и боеприпасы прочие и их детали) Перечня № 2, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений; г) товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства.