1. Суть дела и ключевые нарушения
Верховный Суд РФ подтвердил, что победителей госзакупок нельзя включать в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), если банки предоставили им некорректные независимые гарантии, не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ №1005. В случае, когда гарантия содержит технические ошибки (например, неверные реквизиты, сроки или условия), ответственность за это несёт банк, а не участник закупки, который действовал добросовестно.
2. Позиция Верховного Суда
Ответственность банков: Суд указал, что финансовые организации, как профессиональные участники рынка, обязаны соблюдать требования к оформлению гарантий. Нарушение этих требований влечёт административную ответственность по ч. 8.2 ст. 45 Закона №44-ФЗ (штрафы для банков до 1 млн рублей).
Добросовестность участников: Если победитель закупки предоставил гарантию, одобренную банком, и не знал о её несоответствии, его нельзя признавать уклонившимся. Суды обязаны оценивать намерения и действия участника, а не формальные нарушения.
Добросовестность участников: Если победитель закупки предоставил гарантию, одобренную банком, и не знал о её несоответствии, его нельзя признавать уклонившимся. Суды обязаны оценивать намерения и действия участника, а не формальные нарушения.
3. Анализ судебной практики
Решение согласуется с ранее установленными принципами:
- В деле ООО «Ника» (№А40-47485/2022) суды защитили поставщика, который не подписал контракт из-за болезни сотрудника, но подтвердил готовность к исполнению.
- В случае с санкционными ограничениями (Определение ВС №301-ЭС24-18021) суд учел, что участник пытался договориться с заказчиком об изменении условий, что исключало умысел.
Эти прецеденты подчеркивают, что включение в РНП требует доказательства недобросовестности, а не просто констатации формальных нарушений.
4. Последствия для участников закупок
Для поставщиков:
- Нет риска включения в РНП при ошибках банков, если участник действовал добросовестно.
- Рекомендуется проверять гарантии на соответствие Постановлению №1005 до подачи, чтобы минимизировать задержки.
- Ужесточение контроля за оформлением гарантий.
- Риск штрафов и репутационных потерь за нарушения.
5. Рекомендации
Проверка гарантий: Убедитесь, что банк предоставляет гарантии в соответствии с Типовой формой №1005 (проверьте реквизиты, сроки, условия).
Документирование действий: Сохраняйте переписку с банком и заказчиком для подтверждения добросовестности.
Обжалование решений: При оспаривании включения в РНП ссылайтесь на отсутствие умысла и действия банка как основную причину нарушений.
Документирование действий: Сохраняйте переписку с банком и заказчиком для подтверждения добросовестности.
Обжалование решений: При оспаривании включения в РНП ссылайтесь на отсутствие умысла и действия банка как основную причину нарушений.
Заключение
Решение Верховного Суда №305-ЭС25-2137 укрепляет принцип соразмерности ответственности в госзакупках. Участники не должны страдать из-за ошибок профессиональных институтов, таких как банки. Это создаёт прецедент для защиты добросовестных поставщиков и повышает требования к финансовым организациям.
