На основании анализа нормативной базы и практики применения Постановления Правительства РФ от 13.05.2025 № 638, ключевые изменения в порядке авансирования по госконтрактам можно представить следующим образом:
📌 Основные нововведения
Размер аванса увеличен до 50%
- Действует для контрактов с казначейским сопровождением, заключенных после 22 мая 2025 года.
- Ограничение действует до 31 декабря 2025 года (временная мера).
- Условие: аванс не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.
Распространение на субсидируемые контракты
- Правило применяется к контрактам, финансируемым за счет федеральных субсидий регионам.
- Субъектам РФ и муниципалитетам рекомендовано установить аналогичные нормы для своих бюджетов.
Изменение действующих контрактов
- Для увеличения аванса до 50% в уже заключенных контрактах требуется дополнительное соглашение (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).
- Обязательное условие: наличие обеспечения исполнения контракта (например, банковская гарантия или залог).
⚠️ Ключевые ограничения и условия
- Казначейское сопровождение обязательно для всех контрактов, попадающих под новое правило.
- Обеспечение контракта сохраняется как гарантия возврата аванса при неисполнении обязательств.
- Контроль целевого использования: заказчики обязаны проверять отчеты поставщиков о расходовании авансовых средств.
🔄 Сравнение старых и новых правил
💼 Практические рекомендации
Для заказчиков:
При планировании закупок:
- Включайте условие об авансе до 50% в документацию, если это соответствует лимитам бюджета.
- Убедитесь, что контракт предусматривает казначейское сопровождение.
Для действующих контрактов:
- Заключайте допсоглашения только при наличии обеспечения у поставщика.
- Контролируйте расходование аванса через ежеквартальные отчеты.
Для поставщиков:
Использование аванса:
- Направляйте средства исключительно на исполнение контракта (закупка материалов, оплата труда).
- Готовьте детальные отчеты для заказчика во избежание претензий.
Риски:
- Нецелевое использование аванса может привести к включению в РНП и штрафам.
⚖️ Правовые последствия нарушений
- Необеспеченный аванс: Расторжение контракта и включение поставщика в РНП на срок до 2 лет.
- Срыв отчетности: Одностороннее расторжение договора заказчиком (на примере дела ООО "Эвент-Безопасность" ).
💎 Заключение
Новые правила направлены на поддержку поставщиков в условиях экономической напряженности, но требуют строгого соблюдения процедур. Критически важно:
✅ Сверять авансирование с лимитами бюджетных обязательств;
✅ Фиксировать изменения в контрактах через допсоглашения;
✅ Контролировать целевое использование средств.
