⚖️ Правовые основания нарушения и ответственности
На основании решения Тамбовского УФАС от 30.04.2025 по делу № 068/10/99-301/2025 и норм законодательства, заказчик допустил грубое нарушение при установлении штрафных санкций в контракте с субъектом МСП (СМП) или социально ориентированной НКО (СОНО). Вот ключевые аспекты:
📌 Суть нарушения
Неправомерный размер штрафа
В контракте заказчик установил штраф в размере 10% цены контракта за каждый факт неисполнения обязательств поставщиком. Это прямо противоречит:
В контракте заказчик установил штраф в размере 10% цены контракта за каждый факт неисполнения обязательств поставщиком. Это прямо противоречит:
- Пункту 4 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042: для контрактов с СМП/СОНО штраф не может превышать 1% цены контракта, но в пределах 1 000–5 000 ₽.
- Части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ: размер штрафа должен соответствовать правилам, утвержденным Правительством РФ.
Отсутствие дифференциации по видам нарушений
Штраф в 10% применялся за любое неисполнение (например, задержка поставки партии спецодежды или несоответствие качества), что нарушает принцип соразмерности наказания.
Штраф в 10% применялся за любое неисполнение (например, задержка поставки партии спецодежды или несоответствие качества), что нарушает принцип соразмерности наказания.
⚠️ Правовые последствия для заказчика
Административная ответственность
- Статья: ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ (введена ФЗ от 28.12.2024 № 500-ФЗ);
- Санкция: штраф 5 000–30 000 ₽ для должностных лиц.
Риск оспаривания контракта
Поставщик вправе требовать изменения условий контракта через суд или ФАС, ссылаясь на ст. 450 ГК РФ (нарушение существенных условий договора).
Репутационные риски
Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие к заказчику при будущих закупках.
Поставщик вправе требовать изменения условий контракта через суд или ФАС, ссылаясь на ст. 450 ГК РФ (нарушение существенных условий договора).
Репутационные риски
Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие к заказчику при будущих закупках.
💡 Как исправить ситуацию
Немедленно изменить контракт
Заключить допсоглашение с приведением штрафа в соответствие с Постановлением № 1042:
Штраф = 1% цены контракта, но не менее 1 000 ₽ и не более 5 000 ₽.
Пример: при цене контракта 500 000 ₽ штраф составит 5 000 ₽ (1% = 5 000 ₽, что укладывается в лимит) .
Провести аудит других контрактов с СМП/СОНО
Убедиться, что во всех документах:
Убедиться, что во всех документах:
Штрафы не превышают 1%;
Указаны фиксированные границы (1 000–5 000 ₽);
Отдельно прописаны пени за просрочку (они рассчитываются по формуле из п. 5 Постановления № 1042).
Указаны фиксированные границы (1 000–5 000 ₽);
Отдельно прописаны пени за просрочку (они рассчитываются по формуле из п. 5 Постановления № 1042).
Обучение ответственных лиц
Разъяснить сотрудникам, занимающимся закупками:
Разъяснить сотрудникам, занимающимся закупками:
Особенности работы с СМП/СОНО (ст. 30 Закона № 44-ФЗ);
Запрет на перенос общих правил штрафов (для обычных поставщиков — до 10%) на контракты с СМП.
Запрет на перенос общих правил штрафов (для обычных поставщиков — до 10%) на контракты с СМП.
❗ Почему это критично
До 2025 года многие заказчики использовали типовые контракты, где штрафы унифицированы. Однако:
- Типовые формы не отменяют спецправил для СМП. Например, в типовом контракте на поставку товаров (Приказ Минэкономразвития № 155/2024) есть отсылка к Постановлению № 1042.
- Суды и ФАС признают приоритет закона над типовыми контрактами. Если в типовой форме штраф 10%, а закон требует 1% для СМП — применяется закон.
Пример из практики:
В 2024 году школа в Тамбовской области заключила контракт с СМП на 400 000 ₽, установив штраф 40 000 ₽ (10%). УФАС оштрафовало заказчика на 20 000 ₽ и выдало предписание об изменении контракта.
💎 Заключение
Штрафы для СМП/СОНО жестко лимитированы: 1% цены контракта, но 1 000–5 000 ₽. Любое отклонение — основание для штрафа по ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП.
Алгоритм для заказчика:
Алгоритм для заказчика:
- Проверить все действующие контракты с СМП;
- Исправить условия через допсоглашения;
- Подать уточненную информацию в ЕИС.
Источники для сверки:
- Постановление № 1042;
Игнорирование этих правил ведет не только к штрафам, но и к исключению закупки из плана поддержки СМП. Для сложных случаев консультируйтесь с юристом, специализирующимся на 44-ФЗ.
