Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062 вносит значительные изменения в правила закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для госкомпаний. С 1 июля 2026 года под полный запрет попадает закупка широкого перечня иностранной рыбной продукции и морепродуктов. Это важный шаг в политике импортозамещения, направленный на поддержку отечественного рыбохозяйственного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности.
Документ дополняет Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которое является ключевым нормативным актом, устанавливающим национальный режим в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
📜 Что такое национальный режим и как работает запрет?
Национальный режим — это система мер, призванных защищать внутренний рынок и предоставлять преимущества российским товарам. В сфере закупок он реализуется через:
- Запреты на допуск иностранных товаров.
- Ограничения на допуск (например, через ценовые преференции).
- Установление квот для закупки российской продукции.
Запрет, установленный Постановлением № 2062, означает, что заказчики не вправе включать в документацию и рассматривать заявки, содержащие предложения о поставке указанной иностранной продукции. Контракт может быть заключен только с поставщиком российской продукции, соответствующей критериям, установленным законодательством (в первую очередь, Постановлением Правительства РФ № 719).
🐟 Какой именно продукции коснулся запрет?
Постановление № 2062 дополняет перечень тремя новыми позициями, которые охватывают практически весь спектр рыбной продукции и морепродуктов.
Таблица 1: Новая продукция, попавшая под запрет закупок с 01.07.2026
⚖️ Практические последствия для участников закупок
Введение запрета кардинально меняет правила игры на рынке госзакупок продовольствия.
Для заказчиков (бюджетные учреждения, госкомпании):
- Обязательный пересмотр планов закупок и документации. Все планы закупок на 2026 год, где после 1 июля предусмотрена закупка указанной продукции, должны быть скорректированы. В извещениях и технических заданиях необходимо будет прямо указывать на запрет допуска иностранных товаров.
- Изменение подходов к формированию технических заданий (ТЗ). Теперь в ТЗ нельзя просто писать «филе лосося атлантического». Требуется либо давать отсылку к обязательному соответствию критериям российской продукции, либо детально прописывать характеристики, ориентируясь на предложения отечественных производителей.
- Риск признания закупки несостоявшейся. Если в процедуре не примет участие ни один поставщик, предлагающий российский товар, закупка будет признана несостоявшейся. Заказчику придется ее перерабатывать.
- Необходимость тщательной проверки документов поставщиков. Ответственность за допуск к участию ложится на закупочную комиссию. Нужно будет проверять не только декларацию о российском происхождении, но и документы, ее подтверждающие (свидетельства на продукцию, декларации о соответствии).
Для поставщиков:
- Для российских производителей и поставщиков: Открываются значительные возможности. Рынок госзакупок объемом в десятки миллиардов рублей будет полностью закрыт для иностранных конкурентов. Это стимул для наращивания производства, расширения ассортимента и инвестиций в переработку.
- Для поставщиков импортной продукции: Прямой доступ к рынку госзакупок для товаров из нового перечня будет закрыт. Возможны стратегии локализации производства на территории РФ или партнерство с российскими компаниями для организации совместных производств.
- Для всех участников: Критически важным становится правильное оформление документов, подтверждающих статус продукции как российской. Ошибка может привести к отклонению заявки на стадии рассмотрения или даже к включению в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), если недостоверность вскроется позже.
📋 Пошаговая инструкция для заказчиков с 1 июля 2026 года
- Планирование. При формировании плана закупок на период после 01.07.2026 исключить возможность закупки импортной продукции из нового перечня.
- Подготовка документации. В извещении о закупке, документации и проекте контракта обязательно указать: «В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2025 г. № 2062) установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств».
- Формулировка требований в ТЗ. Детально описать предмет закупки, делая акцент на требованиях к качеству и безопасности, которые должны быть подтверждены российскими документами (например, ГОСТ, ТР ТС). Пример: «Сельдь соленая разделанная, произведенная на территории РФ. Соответствие обязательным требованиям подтверждается декларацией о соответствии ТР ТС 040/2016».
- Рассмотрение заявок. Требовать от участников предоставления конкретных документов, подтверждающих российское происхождение товара (например, свидетельства о государственной регистрации продукции (СГР), декларации о соответствии с указанием кодов ТН ВЭД и производства в РФ).
- Заключение контракта. В текст контракта включить условие о том, что поставляемый товар должен быть российской промышленной продукцией, и предусмотреть ответственность поставщика за нарушение этого условия.
🚨 Риски и рекомендации
Для заказчиков:
- Риск: Нарушение запрета и закупка импортного товара под видом российского из-за неверной проверки документов.
- Рекомендация: Включить в положение о закупочной комиссии четкий регламент проверки документов о происхождении товара. Консультироваться с Минпромторгом и отраслевыми союзами (например, «Рыбный союз»).
Для российских поставщиков:
- Риск: Рост давления со стороны заказчиков по цене в условиях отсутствия иностранной конкуренции.
- Рекомендация: Делать ставку на качество, прозрачность и полное документальное сопровождение своей продукции. Активно участвовать в отраслевых выставках и бизнес-миссиях для заказчиков.
Для всех:
- Риск: Недостаток производственных мощностей в РФ для покрытия всего спроса в краткосрочной перспективе.
- Рекомендация: Заказчикам — гибко подходить к лотам, допуская вариативность внутри видов продукции (например, «филе белой рыбы (треска, пикша, минтай)»). Поставщикам — налаживать кооперационные цепочки.
Заключение
Постановление Правительства № 2062 — это системная мера, которая окажет долгосрочное влияние на рынок. Она защищает отечественного производителя, но и накладывает повышенные обязательства на всех участников. Ключ к успешной адаптации — взаимодействие, экспертиза и скрупулезное соблюдение новых формальных требований.
Заказчикам необходимо уже сейчас обучать сотрудников и адаптировать внутренние процессы, а поставщикам — готовить документы и выстраивать логистику для увеличения поставок на внутренний рынок.
