По ч. 12 ст. 34 44-ФЗ контракты дороже 100 млн ₽ со сроком > 3 лет включать график исполнения обязательно. Разбираемся, что писать, как согласовать, где разместить и какие штрафы за отсутствие документа.
1. Что изменилось в 2025 году
Последняя редакция Закона № 44-ФЗ (вступила в силу 01.01.2025) не поменяла дословный текст ч. 12 ст. 34, но:
- усилила контроль со стороны ФАС (п. 9¹ ст. 99 44-ФЗ);
- обязала публиковать в ЕИС не только сам график, но и «текущее состояние исполнения» каждые 90 дней;
- разрешила электронное подписание графика простой ЭП (раньше требовалась усиленная для приложений).
2. Когда график обязателен (чек-лист)
Должны совпадать ОДНОВРЕМЕННО два условия:
- Начальная (максимальная) цена контракта ≥ 100 000 000 руб. без НДС.
- Срок исполнения по контракту > 3 лет (1096 календарных дней).
Исключений нет: вид процедуры (аукцион, конкурс, ЗК, ЗОП) и предмет (товары, работы, услуги) значения не имеют.
Примеры расчёта срока:
- контракт заключён 01.03.2025, окончание 01.03.2028 – ровно 3 года → график не обязателен;
- окончание 02.03.2028 → 1097 дней → график обязателен.
3. Как определить «цену контракта» для порога
Берётся начальная (максимальная) цена, указанная в извещении, а не итоговая цена победителя.
Если в процессе закупки цена снижена < 100 млн ₽, но извещение содержало ≥ 100 млн ₽ – график всё равно включаем, иначе рискуем получить жалобу.
4. Составные части графика (что писать)
Закон не даёт форму, но Минстрой и ФАС в методических письмах рекомендуют 6 блоков:
Дополнительно можно добавить:
- ответственное лицо подрядчика;
- размер промежуточного платежа;
- ключевые вехи (milestones) и штрафы за просрочку.
5. Формат документа
- Excel – удобно считать проценты и строить диаграммы;
- PDF – окончательная версия для подписания;
- XML – если используется интеграция с ЕИС через СФУ.
Наименование файла: «Grafik_123_15042025.xlsx».
Титульный лист заверяется печатями (по желанию) и ЭП сторон.
6. Согласование и подписание
- Победитель закупки направляет проект графика вместе с проектом контракта (ч. 5 ст. 34).
- Заказчик проверяет соответствие заявке и ТЗ.
- Стороны подписывают один документ (а не отдельно каждую страницу).
- Скан подписанного графика загружается в ЕИС в течение 5 дней с даты контракта (п. 9¹ ст. 99).
7. Размещение в ЕИС
Куда загружать:
- Закладка «Контракт» → «Документы контракта» → тип файла «График исполнения».
- Срок: одновременно с контрактом, но не позднее 5 раб. дней после подписания.
- Обновление: при каждом допсоглашении, меняющем сроки, – в течение 3 раб. дней.
8. Контроль со стороны ФАС и аудиторов
С 2025 г. встроенный модуль ЕИС «Аналитика 44» автоматически сравнивает:
- фактические даты оплат/поставок с графиком;
- процент исполнения ≥ процент оплаты.
Красные флажки:
- опережение оплаты > 30 % при < 10 % исполнения;
- просрочка любого этапа > 60 дней без допсоглашения.
Результат – письмо-запрос в течение 5 дней, затем – дело об АП (ст. 7.30, 19.7 КоАП).
9. Ответственность сторон
Заказчик:
- штраф 30–50 тыс ₽ (должностное лицо), 100–300 тыс ₽ (юр. лицо) за отсутствие графика;
- риск признания контракта незаключённым (ст. 168 ГК РФ).
Поставщик:
- пени 1/300 СЦБ за каждый день просрочки этапа;
- возможное расторжение по инициативе заказчика (ст. 95 ч. 1 п. 1).
10. Пошаговый алгоритм «с нуля» (чек-лист для тендерного отдела)
- На этапе планирования проверить: цена ≥ 100 млн ₽ и срок > 3 года?
- Включить в ТЗ требование: «Победитель представит проект графика в течение 3 дней после объявления результатов».
- Подготовить шаблон (Excel) – см. ниже.
- После подведения итогов направить победителю шаблон и ТЗ.
- Получить проект графика, сверить с заявкой.
- Утвердить график приказом (внутренний документ) или просто подписать контракт с приложением.
- Загрузить скан в ЕИС, указать дату подписания.
- Назначить ответственного за ежеквартальное обновление статуса исполнения (п. 9¹ ст. 99).
- При изменении сроков – оформить допсоглашение и новый график, загрузить в ЕИС.
- Хранить оригинал 3 года после исполнения контракта (ст. 16.1 44-ФЗ).
11. Пример фрагмента графика (Excel-шаблон)
Итого: 100 %, 365 дней + 3 гарантийных года.
12. Частые ошибки
❌ Уменьшили цену до 95 млн ₽ и удалили график – жалоба третьего участника признана обоснованной (дело № 3-06-1/2024 по заявлению ООО «СМУ-6»).
❌ Срок 3 года 1 день, но график сделали «в один этап» – ФАС оштрафовала за непредставление промежуточных вех.
❌ Загрузили график после 5-дневного срока – 7.30 КоАП, штраф 40 тыс ₽ директору.
Итог
График исполнения контракта по ч. 12 ст. 34 44-ФЗ – это не формальность, а:
- защита от штрафов;
- инструмент контроля;
- основание для промежуточных платежей;
- способ снизить риски при расторжении и спорах.
Создайте шаблон один раз, используйте его во всех крупных многолетних закупках, обновляйте в ЕИС – и претензий от ФАС и аудиторов не будет.
