Ключевое правило: Проведение «закупки с полки» (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ) невозможно, если позиция товара отсутствует в Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ) или в ней не указаны необходимые характеристики. Это прямое требование подпункта «а» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
❌ Почему нельзя проводить закупку при отсутствии товара в КТРУ?
Техническая невозможность:
- Для формирования закупки в ЕИС обязательно требуется выбрать позицию из КТРУ.
- Если товара нет в каталоге, система не позволит создать процедуру по п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.
Отсутствие характеристик:
- Заказчик не может вручную добавить параметры товара (вес, габариты, ГОСТы).
- Характеристики строго ограничены теми, что указаны в позиции КТРУ.
Юридические риски:
- Закупка без опоры на КТРУ нарушает ч. 12 ст. 93 44-ФЗ → основание для отмены процедуры по жалобе (ч. 10 ст. 106 44-ФЗ).
- Штрафы по ст. 7.29 КоАП РФ: до 50 000 руб. для должностных лиц.
✅ Как действовать заказчику?
Вариант 1. Добавить товар в КТРУ
- Подать заявку в Минпромторг через личный кабинет ЕИС.
- Срок рассмотрения: до 30 рабочих дней.
- Важно! Процедура актуальна только для плановых закупок.
Вариант 2. Перейти на конкурентную процедуру
Если товар нужен срочно:
- Провести электронный аукцион или конкурс (ст. 59, 69 44-ФЗ).
- Самостоятельно описать характеристики в документации:
- Указать все обязательные параметры;
- Применить стандарты ГОСТ/ТР ТС (если требуется);
- Приложить визуализацию (фото, схемы).
Вариант 3. Использовать смежную позицию КТРУ (если допустимо)
- Пример: Заказчику нужен «Многофункциональный принтер формата А3», но в КТРУ есть только «Принтер лазерный» с характеристикой «Формат печати: А4».
- Решение: Проводить закупку с полки нельзя — характеристики не совпадают.
⚠️ Чем грозит нарушение?
💎 Практические рекомендации
Проверяйте КТРУ до планирования закупки:
- Поиск по ключевым словам в каталоге: КТРУ ЕИС.
Для нестандартных товаров сразу выбирайте аукцион/конкурс:
- Это исключит срыв сроков из-за отсутствия позиции в КТРУ.
Требуйте добавления товара в КТРУ:
- Направляйте заявку через ЕИС → «Мои заявки на добавление позиций».
Цитата из закона:
«Закупка осуществляется путем заключения контракта с единственным поставщиком <...> при условии размещения в каталоге товаров» (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).
