30 октября 2026 года на официальном портале правовой информации опубликован приказ Минстроя России от 30.09.2026 № 651/пр, который устанавливает порядок ведения реестров разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну. Документ зарегистрирован в Минюсте России 29.10.2026 под № 88958 и вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования — то есть с 10 ноября 2026 года. Для застройщиков, работающих на объектах обороны и безопасности, это означает, что привычный бумажный документооборот не только сохраняется, но и получает детально прописанную процедуру.

С 1 сентября 2026 года в России действует так называемая реестровая модель выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Запись в соответствующем реестре теперь является подтверждением выдачи разрешения, а сами разрешения как отдельные бумажные документы утрачивают самостоятельное значение. Для большинства объектов реестры ведутся в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» либо в региональных ГИСОГД.

Однако Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ сделал прямое исключение для объектов, сведения о которых составляют государственную тайну: реестры разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов ведутся на бумажном носителе без использования единой информационной системы в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами. Приказ Минстроя № 651/пр как раз и утверждает такой порядок для разрешений, выдаваемых самим Минстроем.

Приказ утверждает два самостоятельных порядка:

Оба реестра ведутся на бумажном носителе. Это принципиальный момент: хотя реестровая модель в целом направлена на цифровизацию, для секретных объектов законодатель сознательно сохранил «аналоговый» формат, чтобы исключить попадание сведений, составляющих государственную тайну, в информационные системы, не предназначенные для такого уровня защиты.

Приказ распространяется на объекты капитального строительства, сведения о которых составляют государственную тайну и разрешения по которым выдаёт Минстрой России. Это, прежде всего, объекты обороны и безопасности, а также иные объекты, отнесённые к гостайне в установленном порядке.

Важно понимать, что аналогичные порядки устанавливаются и другими уполномоченными органами. В частности, Госкорпорация «Росатом» приказом от 29.09.2026 № 1/29-НПА уже утвердила свои порядки ведения бумажных реестров для подведомственных объектов со сведениями, составляющими гостайну. Минобороны России также готовит собственный порядок. Таким образом, приказ Минстроя № 651/пр — часть общей системы, в которой каждый уполномоченный орган определяет процедуру для своих объектов.

Для организаций, участвующих в строительстве секретных объектов, бумажный формат реестров означает несколько практических последствий.

Во-первых, сохраняется традиционный документооборот. Разрешения оформляются на бумаге, изменения вносятся также на бумаге, и любые корректировки возможны только с согласия Минстроя. Это исключает использование электронных сервисов, которые применяются для обычных объектов.

Во-вторых, повышаются требования к физической сохранности документов. Бумажный реестр должен храниться в условиях, обеспечивающих защиту государственной тайны, с соблюдением требований режима секретности. Ошибка или утрата документа может создать серьёзные проблемы.

В-третьих, замедляются процедуры. Электронный документооборот позволяет оперативно вносить изменения и получать выписки; бумажный формат требует времени на оформление, согласование и передачу документов.

Хотя приказ касается градостроительной документации, он имеет косвенное значение и для финансово-экономических служб. Если учреждение выступает застройщиком или подрядчиком на объекте с гостайной, бухгалтерский учёт затрат и контрактная работа должны учитывать, что разрешительная документация существует только в бумажном виде. Это влияет на:

«Приказ № 651/пр — это не шаг назад от цифровизации, а необходимое исключение, продиктованное требованиями безопасности. Реестровая модель, которая вводится с 1 сентября 2026 года, рассчитана на объекты, сведения о которых могут обрабатываться в информационных системах. Для объектов гостайны такие системы не подходят по определению, поэтому законодатель сохранил бумажный формат. Минстрой просто детализировал процедуру для своей сферы ответственности.

Первый момент, который я бы подчеркнул: для застройщиков секретных объектов это означает предсказуемость. Раньше порядок ведения реестров для таких объектов был размыт, теперь он закреплён. Это снижает риск споров с контролирующими органами: если документы оформлены по утверждённому порядку, претензий быть не должно.

Второй момент — бумажный документооборот требует дисциплины. В отличие от электронной системы, где можно быстро восстановить запись или получить дубликат, бумажный реестр существует в единственном экземпляре. Утрата или повреждение документа может создать серьёзные проблемы. Поэтому организациям, работающим с гостайной, стоит ещё раз проверить, как организовано хранение разрешительной документации.

Третий момент — согласование с другими ведомствами. Приказ Минстроя — не единственный: Росатом уже утвердил свой порядок, Минобороны готовит аналогичный. Если объект находится в зоне ответственности нескольких органов, нужно учитывать все применимые акты.

Мой практический совет: не откладывайте ознакомление с приказом до вступления в силу. 10 ноября 2026 года — не за горами. Проверьте, какие объекты вашей организации подпадают под действие приказа, как организовано хранение бумажных документов, и проинструктируйте сотрудников. В сфере гостайны ошибки в документах могут стоить не только денег, но и допуска к работам».