📌 Введение: Новые правила для гарантий в госзакупках
19 сентября 2025 года Правительство РФ издало Распоряжение № 2592-р, которое закрепило практический механизм реализации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок. Этот документ определяет, как будет работать система взаимного признания гарантий между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), что открывает новые возможности для поставщиков из России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.
📊 Основные положения Распоряжения № 2592-р
Назначение Минфина уполномоченным органом
Согласно пункту 1 Распоряжения, Министерство финансов Российской Федерации определено в качестве уполномоченного органа, ответственного за реализацию Соглашения о взаимном признании банковских гарантий. Это означает, что именно Минфин будет координировать всю работу по взаимодействию с партнерами из других стран ЕАЭС в этой сфере.
Взаимодействие с Банком России
В пункте 2 Распоряжения Банку России рекомендовано предоставлять в Минфин информацию о кредитных организациях, соответствующих требованиям статьи 3 Соглашения. Это необходимо для случаев, когда законодательство страны-участницы ЕАЭС, где проводится закупка, требует формирования перечня гарантов.
🤝 Суть Соглашения о взаимном признании банковских гарантий
Соглашение, подписанное в Москве 29 августа 2023 года и вступившее в силу для Российской Федерации 13 февраля 2025 года, создает правовую основу для использования банковских гарантий, выданных банками одного государства-члена ЕАЭС, при участии в закупках на территории других государств-членов Союза.
Основные цели Соглашения:
- Обеспечение беспрепятственного доступа поставщиков к участию в госзакупках на всей территории ЕАЭС
- Создание стабильных и предсказуемых условий для осуществления закупок
- Защита прав заказчиков при проведении закупочных процедур
- Упрощение процедур обеспечения заявок и исполнения контрактов
🏦 Требования к банкам-гарантам из стран ЕАЭС
Для того чтобы банковские гарантии признавались на территории России, банки из государств-членов ЕАЭС должны соответствовать определенным критериям.
Таблица: Ключевые требования к банкам ЕАЭС для участия в госзакупках в РФ
Банки, соответствующие этим требованиям, включаются Минфином в специальный перечень, который публикуется на официальном сайте министерства. Заказчики обязаны проверять наличие банка-гаранта в этом перечне при принятии гарантий от поставщиков из стран ЕАЭС.
🔄 Практические последствия для участников закупок
Для поставщиков из стран ЕАЭС
- Расширение возможностей для участия в российских госзакупках без необходимости получения гарантий в российских банках
- Снижение затрат на обеспечение заявок и исполнение контрактов
- Обязанность убедиться, что выбранный банк включен в реестр Минфина России и соответствует установленным требованиям
Для российских заказчиков
- Обязанность проверять соответствие банков-гарантов из стран ЕАЭС установленным требованиям
- Право отклонять гарантии, выданные банками, отсутствующими в реестре Минфина
- Необходимость знакомства с новыми правилами признания гарантий для корректного проведения закупочных процедур
Для российских поставщиков
- Расширение возможностей для участия в закупках в других странах ЕАЭС
- Упрощение процедур обеспечения заявок и исполнения контрактов на территории всего ЕАЭС
⏱️ Сроки и переходные положения
Важным аспектом реализации новых правил являются установленные сроки и переходные положения:
- Гарантии, выданные до 13 февраля 2025 года, продолжают действовать до окончания своего срока, даже если банк-гарант не соответствует новым требованиям
- Для новых гарантий (выданных после 13 февраля 2025 года) применяются обновленные правила
- Актуализация перечней национальных гарантов должна осуществляться в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующих решений
💎 Заключение
Реализация Соглашения о взаимном признании банковских гарантий в госзакупках стран ЕАЭС через Распоряжение Правительства РФ № 2592-р от 19.09.2025 представляет собой значительный шаг в развитии интеграционных процессов в экономическом пространстве Союза. Назначение Минфина России уполномоченным органом создает четкую организационную структуру для реализации договоренностей.
Для поставщиков это открывает новые возможности для участия в закупках на территории всех стран ЕАЭС, для заказчиков — упрощает процедуры проверки обеспечения, а для банков — создает дополнительные стимулы для соответствия установленным требованиям. Успешная реализация Соглашения будет зависеть от эффективности взаимодействия между уполномоченными органами стран-участниц и своевременного обмена информацией о банках-гарантах.
