🔍 Суть спора: почему отклонили заявку на поставку бумаги
В июле 2025 года Псковское УФАС рассмотрело жалобу участника, чью заявку на поставку офисной бумаги отклонили из-за просроченного документа, подтверждающего российское происхождение товара .
Ключевые обстоятельства дела:
- Участник закупки предоставил номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП), срок действия которой истекал 10 июля 2025 года .
- Дата подведения итогов электронного аукциона была назначена на 11 июля 2025 года — день, следующий за истечением срока действия записи .
- Комиссия заказчика отклонила заявку, поскольку на момент определения победителя документ утратил силу, и участник не подтвердил задекларированную страну происхождения товара (Российскую Федерацию) .
⚖️ Позиция контрольного органа: почему жалобу не удовлетворили
УФАС признало отклонение заявки правомерным, а жалобу участника — необоснованной .
📜 Правовое обоснование решения
- Участник закупки, подавая заявку, подтвердил, что изучил положения документации, включая дату подведения итогов (11 июля) и срок действия своей реестровой записи (до 10 июля) .
- Поставщик должен был осознавать, что его заявка может быть отклонена в связи с неактуальностью записи на момент — подведения итогов .
- Вывод УФАС: участник не обеспечил соответствие документа установленным требованиям на всех этапах закупки .
💡 Что нужно знать о подтверждении страны происхождения товара
✅ Действующие способы подтверждения
Для допуска к участию в закупке в рамках национального режима участник должен подтвердить происхождение товара из РФ или стран ЕАЭС одним из установленных способов :
Таблица: Способы подтверждения страны происхождения товара
⏱ Сроки действия документов
- Реестровая запись должна быть действующей на дату рассмотрения заявки и подведения итогов закупки .
- Для медицинских товаров до 31 декабря 2025 года продлена возможность подтверждения происхождения с помощью сертификатов СТ-1 стран ЕАЭС .
❗ Частые ошибки участников закупок и как их избежать
1. Просрочка реестровой записи
- Ошибка: Подача заявки с документом, срок действия которого истекает до даты рассмотрения заявок или подведения итогов .
- Решение: Проверять актуальность реестровой записи не только на момент подачи заявки, но и на все ключевые даты процедуры .
2. Непонимание назначения реестровой записи
- Ошибка: Уверенность, что реестровая запись служит для проверки характеристик товара .
- Решение: Помнить, что номер реестровой записи служит исключительно для подтверждения страны происхождения товара, а не для проверки его технических характеристик .
3. Некорректная работа с каталогом ГИСП
- Ошибка: Отклонение заявок из-за несовпадения параметров продукции с данными каталога ГИСП .
- Решение: Знать, что каталог ГИСП носит ознакомительный характер, и его данные могут не совпадать с информацией в РРПП .
🛡 Практические рекомендации для поставщиков
Тщательная проверка документов перед подачей заявки
- Убедитесь, что срок действия реестровой записи покрывает все ключевые даты закупки, включая дату рассмотрения заявок и подведения итогов .
Мониторинг изменений в законодательстве
- Следите за переходными положениями. Например, для промышленной продукции установлены переходные периоды по балльной системе подтверждения происхождения — некоторые реестровые записи без указания баллов действительны до июня-декабря 2026 года .
Правильное использование каталога ГИСП
- Помните, что заказчик не вправе отклонять заявку только из-за расхождений с каталогом ГИСП. Характеристики товара проверяются по документам, предоставленным в заявке .
Обжалование неправомерных отказов
- При необоснованном отклонении заявки ссылайтесь на позицию УФАС: отклонение из-за расхождений с каталогом ГИСП нарушает ст. 64 Закона № 44-ФЗ .
💎 Заключение
Рассмотренный случай с отклонением заявки на поставку офисной бумаги из-за просроченной реестровой записи наглядно демонстрирует важность своевременного и полного соблюдения требований законодательства о национальном режиме.
Ключевые выводы:
- Реестровая запись должна быть актуальной на все ключевые даты закупочной процедуры.
- Назначение реестровой записи — подтверждение страны происхождения, а не характеристик товара.
- Участникам необходимо ответственно подходить к проверке документов перед подачей заявки.
Соблюдение этих правил позволит участникам закупок избежать правомерного отклонения заявок и эффективно защищать свои права в случае неправомерных действий заказчиков.
