Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067 вносит важное и конкретное изменение в правила применения национального режима в сфере госзакупок. С 1 января 2026 года полностью исключается возможность закупки иностранного вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
Это точечное, но значимое ужесточение политики импортозамещения в одной из самых чувствительных и стратегических сфер. Разберем, что это значит на практике для заказчиков и поставщиков.
Что такое «национальный режим» и как он работал до изменений?
Национальный режим — это комплекс мер, установленных Правительством РФ для защиты внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей. В закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ он проявляется в виде запретов и ограничений на допуск иностранных товаров, а также в виде преференций для российской продукции.
Ключевым документом, регулирующим эти вопросы, является Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Оно содержит перечни товаров, в отношении которых действуют ограничения, и устанавливает правила их применения.
До 1 января 2026 года в Постановлении № 1875 существовала важная оговорка. Согласно подпункту «н» пункта 5, запрет на закупку иностранных товаров не применялся в случае, если в РФ не производились аналогичные товары либо они не отвечали техническим и качественным требованиям заказчика.
Это создавало «окно» для закупки иностранного вещевого имущества для армии, если российские аналоги отсутствовали или не подходили по характеристикам.
Суть изменений по Постановлению № 2067
Новый документ вносит единственное, но принципиальное изменение: положения подпункта «н» пункта 5 Постановления № 1875 больше не распространяются на закупки вещевого имущества для нужд Вооруженных Сил РФ.
Проще говоря: Для этой конкретной категории товаров «лазейка» закрывается. Теперь действует абсолютный запрет. Независимо от наличия или отсутствия российских аналогов, их качества или цены, заказчики (Минобороны, подведомственные учреждения) не имеют права закупать иностранное вещевое имущество.
Что попадает под понятие «вещевое имущество для нужд Вооруженных Сил»?
К этой категории относится широкий спектр товаров личного и коллективного пользования, обеспечивающих быт, обмундирование и экипировку военнослужащих. Например:
- Обмундирование и экипировка: Полевая форма, парадная форма, обувь (берцы, сапоги), головные уборы, каски, бронежилеты, разгрузочные жилеты, снаряжение (рюкзаки, пояса).
- Спальные принадлежности и бытовое имущество: Спальные мешки, коврики, одеяла, палатки, походные кровати, комплекты постельного белья.
- Средства индивидуальной защиты: Очки, перчатки, средства защиты от ОМП (общевойсковой защитный комплект).
- Прочее имущество: Палаточные принадлежности, полевые кухни, походные мебель и утварь.
Таблица 1: Что изменилось с 1 января 2026 года
Практические последствия для участников закупок
Для заказчиков (Минобороны и иные органы власти):
- Пересмотр планов закупок. Необходимо исключить любые планы по закупке импортного вещевого имущества на 2026 год и далее.
- ️ Актуализация технических заданий (ТЗ). Требования в ТЗ должны быть сформулированы с оглядкой на реальные возможности российских производителей. Возможно, потребуется адаптировать некоторые спецификации.
- Усиление работы с российским рынком. Необходимо наладить более тесное взаимодействие с отечественной промышленностью для формирования долгосрочных прогнозов потребности и стимулирования производства необходимых товаров.
- Риск срыва поставок. При отсутствии готового российского решения под жесткие требования существует риск не исполнить контракт в срок. Это требует более гибкого и взвешенного подхода к формированию ТЗ.
Для поставщиков (российские производители):
- Рост спроса и снижение конкуренции. Рынок объемом в сотни тысяч единиц имущества в год полностью переориентируется на отечественных производителей.
- Увеличение ответственности. Возрастает нагрузка на производственные мощности. Необходимо гарантировать не только объем, но и стабильное качество, соответствующее строгим армейским стандартам (ГОСТы, ТУ).
- Необходимость инвестиций в НИОКР. Чтобы закрыть ниши, которые ранее занимал импорт (например, высокотехнологичные мембранные ткани, композитные материалы для бронеэлементов), потребуются инвестиции в исследования и разработки.
- Важность подтверждения статуса. Ключевым становится правильное оформление и подтверждение статуса продукции как «российской промышленной продукции» согласно Постановлению № 719 или иным установленным критериям. Без этого участие в закупках будет невозможно.
Сценарий-пример
Задача: Закупка 100 000 комплектов всесезонного полевого обмундирования нового образца для Сухопутных войск.
- 2025 год: В техническом задании указано требование к материалу верха — мембранная ткань с определенными параметрами водонепроницаемости и паропроницаемости. Проведенный мониторинг рынка показывает, что единственный производитель ткани с такими характеристиками — компания из Южной Кореи. Заказчик в документации обосновывает применение исключения по п. «н» п. 5 Постановления № 1875 и проводит закупку с допуском иностранного товара.
- 2026 год (по новым правилам): Такое же обоснование не будет принято. Заказчик обязан:
- Либо переформулировать ТЗ, указав параметры ткани, которые могут обеспечить российские производители (например, «Росхимзащита», «Центр Высоких Технологий»).
- Либо дать отечественным производителям время на разработку и сертификацию требуемого материала, перенеся сроки закупки.
- Либо разбить закупку: отдельно закупить ткань у российского разработчика (как НИОКР или по отдельному контракту), а затем отшить обмундирование у швейных предприятий.
Выводы и рекомендации
Постановление № 2067 — это очередной шаг к полному технологическому и промышленному суверенитету в оборонной сфере. Оно закрывает последние легальные каналы для закупки импортной экипировки и ставит жесткие условия перед отечественным ВПК.
Рекомендации для заказчиков:
- Немедленно привести планы-графики и технические задания в соответствие с новым запретом.
- Наладить стратегическое планирование и диалог с ведущими российскими производителями текстиля, кожи, полимеров и готовых изделий.
- Рассмотреть возможность использования механизмов специальных инвестиционных контрактов (СПИК) или госзаказа на НИОКР для создания недостающих производств.
Рекомендации для поставщиков:
- Ускорьте процедуры подтверждения статуса российской продукции.
- Проанализируйте госзаказ на ближайшие годы и оцените возможность расширения производства или модернизации линий.
- Активнее взаимодействуйте с заказчиком на стадии формирования технического задания, чтобы предложить реализуемые и качественные решения.
Изменение носит безусловный характер и направлено на укрепление обороноспособности страны через развитие собственной промышленной базы. Успех этой меры будет зависеть от слаженной работы государства как заказчика и российского бизнеса как исполнителя.
