ФНС будет проверять участников госзакупок автоматически: что изменится с 2027 года
На regulation.gov.ru опубликован законопроект (ID 01/01/09-26/00171100), одобренный Правительственной комиссией. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) будет подключена к базам ФНС России — декларации о соответствии уходят в прошлое. Заказчикам больше не придётся проводить дополнительные проверки: система не подтвердит допуск автоматически при выявлении факторов риска.
Это означает фундаментальное изменение правил допуска к государственным и корпоративным закупкам. Участникам, которые привыкли подавать декларации о соответствии требованиям, придётся приводить свою налоговую дисциплину в порядок заранее — потому что система будет проверять всё автоматически, без человеческого фактора.
В этой статье разберём:
- какие именно критерии будут проверяться автоматически;
- как изменится порог допустимой налоговой задолженности;
- как будет работать механизм проверки на открытых и закрытых торгах;
- когда заработает пилот, а когда — обязательная блокировка;
- что делать участникам закупок уже сейчас;
- экспертное мнение руководителя учебного центра PRO-ABILITY Евгения Красавина.
Что проверят автоматически: новые критерии допуска
Законопроект расширяет перечень обязательных требований к участникам закупок. Вот что будет проверяться автоматически через ЕИС:
1. Налоговая задолженность — новый порог
Сейчас допустимый размер задолженности составляет 25% балансовой стоимости активов. Законопроект предлагает установить наибольшую из величин — 1% активов или 3 000 рублей.
Что это означает на практике: если у компании есть задолженность по налогам, превышающая 1% от стоимости её активов (но не менее 3 000 рублей), система не подтвердит соответствие требованиям. Для индивидуальных предпринимателей порог будет привязан к выручке.
Критически важно: даже небольшие пени или технические долги могут стать основанием для блокировки допуска к закупкам. Для микропредприятий с небольшими активами порог в 3 000 рублей может оказаться серьёзным барьером.
2. Достоверность ЕГРЮЛ
Участники с записью о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ не будут допускаться к закупкам. Это означает, что если у компании есть «красная» отметка в реестре — система автоматически заблокирует доступ к торгам.
3. Ликвидация и банкротство
Процедуры ликвидации и банкротства — автоматическое основание для недопуска.
4. Блокировка счетов
Решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика — ещё один критерий, который будет проверяться автоматически.
5. Спецреестры (иноагенты, экстремизм и т.д.)
Исключаются фигуранты перечней организаций и физлиц, причастных к экстремистской деятельности, терроризму или распространению оружия массового уничтожения. Также не допускаются участники, в отношении которых вынесено решение о замораживании активов, и лица, находящиеся под контролем таких организаций или граждан.
Как будет работать автоматическая проверка
На открытых торгах — автоматически через ЕИС
Операторы электронных площадок будут передавать заказчикам результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности компаний и ИП, сформированные сервисами ФНС России, через ЕИС. Обновление данных будет осуществляться на регулярной основе.
Что это означает для заказчиков: дополнительные проверки больше не нужны. Если система не подтвердит соответствие участника обязательным требованиям — автоматически выявится фактор риска.
На закрытых торгах — участник сам запрашивает выписку
Для закрытых процедур сохраняется механизм самостоятельного подтверждения: участник запрашивает выписку ФНС и предоставляет её в составе заявки.
Исключение — иностранные компании и физические лица
Сервисы ФНС охватывают только российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для иностранных участников и физических лиц сохраняется механизм подачи деклараций о соответствии.
Сроки: когда заработает новая система
С 1 октября 2026 года — пилот в ЕИС
ФНС начнёт автоматически передавать в ЕИС результаты оценки финансово-хозяйственной деятельности компаний. Это подготовительный этап, в ходе которого будут тестироваться механизмы передачи данных.
С 1 января 2027 года — обязательная блокировка для всех
Механизм должен заработать в полном объёме. Ограничения доступа к закупкам начнут применяться с 1 января 2027 года.
Важное уточнение: первоначально новые правила планировалось ввести с 1 октября 2026 года, однако в редакции, внесённой Минфином в Правительство, срок обязательного применения уточнён и установлен на 1 апреля 2027 года. Рекомендуем следить за финальной редакцией законопроекта.
Что делать сейчас: чек-лист для участников закупок
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по кадровому учёту и трудовому праву:
«Этот законопроект — не просто техническое обновление процедуры допуска к закупкам. Это смена парадигмы: от «декларативного» подтверждения соответствия к автоматической проверке на основе реальных данных ФНС. И участникам закупок нужно осознать масштаб изменений.
Первое, на что я хочу обратить внимание: снижение порога задолженности с 25% до 1% — это радикальное ужесточение. Компании, которые годами жили с небольшой налоговой задолженностью и проходили допуск «с запасом», теперь могут быть автоматически отсечены. Причём система не будет разбираться в причинах: есть долг — нет допуска. Для микропредприятий с активами в несколько сотен тысяч рублей порог в 3 000 рублей может стать критическим. Я рекомендую всем участникам закупок провести аудит налоговой дисциплины прямо сейчас — не ждать 2027 года.
Второе: запись о недостоверности в ЕГРЮЛ — это «чёрная метка». Если у вашей компании есть такая запись, система автоматически не подтвердит соответствие. Причём «достоверность» сведений в ЕГРЮЛ — это не только адрес и руководитель. Это ещё и данные об учредителях, видах деятельности, наличии лицензий. Я знаю случаи, когда компании годами не обновляли данные в ЕГРЮЛ и получали отказ в допуске. Теперь это будет происходить автоматически, без возможности «договориться» или объяснить ситуацию.
Третье: пилот с 1 октября 2026 года — это не «тренировка». Уже с этой даты ФНС начнёт передавать данные в ЕИС. Если вы не проверите свой статус до этого момента, рискуете узнать о проблемах слишком поздно. Рекомендую заказать выписку из сервиса оценки ФНС уже сейчас — это займёт время, но позволит увидеть картину объективно.
Четвёртое: для заказчиков это упрощение, но не отмена ответственности. Да, заказчикам больше не нужно проводить дополнительные проверки — система сама подтвердит или не подтвердит соответствие. Но это не означает, что заказчик может полностью расслабиться. Оценка иных требований к участникам и достоверности документов, представленных в составе заявки, остаётся обязанностью заказчика. Автоматизация упрощает процедуру, но не снимает ответственности.
Пятое: для иностранных участников ничего не меняется. Они по-прежнему подтверждают соответствие декларативно. Это создаёт определённый дисбаланс: российские компании проверяются автоматически, иностранные — декларативно. Но это объективное ограничение: сервисы ФНС просто не содержат данных о зарубежных компаниях.
Мой совет участникам закупок: не откладывайте. Проверьте налоговую дисциплину, убедитесь в отсутствии записей о недостоверности в ЕГРЮЛ, проверьте блокировки счетов. Если что-то не в порядке — исправьте до 1 октября 2026 года. После этой даты система начнёт работать, и «исправить» ситуацию в момент подачи заявки будет уже невозможно. Автоматическая проверка не знает исключений».
Итог: коротко о главном
- ЕИС подключат к базам ФНС: декларации о соответствии уходят в прошлое для российских юрлиц и ИП.
- Новый порог задолженности: 1% активов или 3 000 рублей (вместо 25%).
- Новые критерии недопуска: запись о недостоверности в ЕГРЮЛ, ликвидация, банкротство, блокировка счетов, спецреестры.
- На открытых торгах проверка проходит автоматически через ЕИС, на закрытых — участник сам запрашивает выписку ФНС.
- Исключение: иностранные компании и физические лица подтверждают соответствие декларативно.
- Сроки: с 1 октября 2026 года — пилот, с 1 января 2027 года — обязательная блокировка.
- Что делать сейчас: проверить налоговую дисциплину, ЕГРЮЛ, блокировки счетов и заказать выписку из сервиса оценки ФНС.
- Риск: одна «красная» отметка или копеечный долг могут стать основанием для автоматической блокировки допуска.
Автоматизация проверки участников закупок — это шаг к прозрачности и снижению административной нагрузки. Но для бизнеса это означает новые требования к налоговой дисциплине и документам. Проверьте свой статус сейчас — и вы сохраните доступ к государственным и корпоративным закупкам после 2027 года.
