Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 145, в техническом задании (ТЗ) нельзя указывать дополнительные характеристики товара, если одновременно выполняются два условия:
- Товар относится к определенным позициям:
- Товар включен в перечень из приложения № 1 (позиции 25, 26, 32) или приложения № 2 (позиции 191–361) к Постановлению Правительства РФ № 1875. Эти перечни содержат товары, в отношении которых установлены запреты или ограничения на закупку иностранных товаров.
- Применяется запрет или ограничение:
- В закупке применяется запрет или ограничение на закупку иностранных товаров в соответствии с законодательством РФ (например, постановления Правительства РФ, регулирующие закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ).
Что это значит на практике:
- Если закупаемый товар попадает под указанные позиции и в закупке применяется запрет или ограничение, то в ТЗ нельзя указывать дополнительные характеристики, которые могут ограничить конкуренцию или создать преимущество для определенных поставщиков.
- Дополнительные характеристики — это параметры, которые не являются обязательными для выполнения функциональных требований к товару, но могут использоваться для уточнения его свойств (например, цвет, материал, дополнительные функции).
Пример:
Ситуация:
- Закупается медицинское оборудование (позиция из приложения № 2 к Постановлению № 1875).
- В закупке применяется запрет на закупку иностранного оборудования.
Ошибка:
В ТЗ указаны дополнительные характеристики:
- Цвет оборудования: белый.
- Наличие дополнительных датчиков, не влияющих на основную функциональность.
Правильно:
В ТЗ указываются только обязательные характеристики, необходимые для выполнения функциональных требований:
- Технические параметры (мощность, размеры, вес).
- Соответствие стандартам безопасности.
Как избежать нарушений:
- Проверьте перечень товаров:
- Убедитесь, что закупаемый товар не входит в позиции 25, 26, 32 приложения № 1 или позиции 191–361 приложения № 2 к Постановлению № 1875.
- Убедитесь в отсутствии запрета или ограничения:
- Если запрет или ограничение не применяются, дополнительные характеристики можно указывать.
- Сформулируйте ТЗ корректно:
- Указывайте только те характеристики, которые необходимы для выполнения функциональных требований.
- Избегайте избыточных параметров, которые могут ограничить конкуренцию.
- Проверьте ТЗ на соответствие требованиям:
- Перед публикацией закупки убедитесь, что ТЗ соответствует требованиям Постановления № 145 и других нормативных актов.
Последствия нарушений:
- Если в ТЗ указаны дополнительные характеристики при наличии двух указанных условий, закупка может быть признана недействительной.
- Заказчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил закупок.
Пример корректного ТЗ:
Техническое задание на закупку медицинского оборудования
1. Наименование товара: Аппарат искусственной вентиляции легких.
2. Основные характеристики:
- Производительность: не менее 10 л/мин.
- Масса: не более 15 кг.
- Наличие сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р.
3. Запрет на закупку иностранного оборудования: применяется.