Участники электронных запросов котировок могут предложить цену ниже нуля: Разъяснение Минфина
Согласно позиции Минфина России, закрепленной в письме от 27.04.2023 № 24-06-07/38722, участники электронного запроса котировок по 44-ФЗ вправе подавать ценовое предложение ниже нуля. Такое предложение означает, что поставщик готов внести плату заказчику за право заключения контракта, и эта сумма будет указана в контракте как его цена.
✅ Легитимность отрицательной цены
Письмо Минфина России прямо указывает, что законодательство не запрещает подачу ценового предложения, предусматривающего снижение цены контракта или суммы цен единиц ниже нуля. Это следует из системного толкования положений подпункта "г" пункта 5 части 6 статьи 43 и статьи 50 Закона № 44-ФЗ . Важно различать предложение, равное нулю, которое влечет возврат заявки оператором электронной площадки, и предложение ниже нуля, которое подлежит рассмотрению на общих основаниях .
💰 Правовые последствия для победителя
Если участник предлагает цену ниже нуля и побеждает в закупке, по ее результатам определяется размер платы, который победитель должен внести заказчику за заключение контракта . Именно этот размер платы, указанный в денежной форме, затем указывается в качестве цены контракта в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ . Таким образом, контракт заключается на условиях, что поставщик не получает от заказчика денежных средств, а сам платит ему за право исполнения контракта.
📝 Процедурные особенности и отличия
Ключевое отличие заключается в процедуре рассмотрения заявок. Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку только в случае, если предложенная цена превышает НМЦК или равна нулю . Предложение ниже нуля не является основанием для возврата. Это позволяет поставщикам использовать такой инструмент для усиления своей конкурентоспособности, особенно в высокомаржинальных или стратегически важных сферах.
⚖️ Стратегия для поставщиков
Для поставщиков возможность предложить отрицательную цену открывает дополнительные стратегические возможности. Это может быть оправдано в ситуациях, когда выход на новый рынок или получение престижного объекта в исполнение приносит долгосрочные выгоды, перекрывающие разовую плату за контракт. Однако такой шаг требует тщательного финансового моделирования и оценки всех рисков.
🏛️ Позиция регулирующих органов
Позиция Минфина, изложенная в письме, носит разъяснительный характер и основана на нормах Закона № 44-ФЗ. Несмотря на то, что Минфин не обладает надзорными функциями и не дает оценку конкретным хозяйственным ситуациям, данное разъяснение формирует правовую определенность и может использоваться участниками закупок при обосновании своей позиции .
