Введение: практическая дилемма участников закупок
В практике применения национального режима в госзакупках возник важный вопрос: как подтверждать происхождение товаров, произведенных по специальному инвестиционному контракту (СПИК), если для данной категории товаров не установлены требования о наборе определенного количества баллов согласно Постановлению Правительства № 719?
Минпромторг России в письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 дал официальные разъяснения, устраняющие эту дилемму и устанавливающие единый порядок подтверждения страны происхождения для товаров, произведенных в рамках СПИК .
📊 Два способа подтверждения происхождения товаров
Согласно Постановлению Правительства № 1875, участник закупки может подтвердить страну происхождения товара двумя способами:
1. Подтверждение через СПИК
- Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
- Справка по СПИК, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта
2. Подтверждение через балльную систему
- Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
- Совокупное количество баллов (если требование о баллах предусмотрено Постановлением № 719)
⚖️ Позиция Минпромторга России
Минпромторг в своем письме от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 четко разъяснил:
Если товар произведён по специальному инвестиционному контракту и для него не установлено требование о достижении баллов, участник всё равно обязан предоставить не только номер реестровой записи, но и справку по СПИК.
Это означает, что одного номера реестровой записи недостаточно для подтверждения страны происхождения в таких случаях. Участник закупки должен предоставить оба документа.
🔍 Юридическое обоснование позиции
Минпромторг ссылается на подпункт "а" пункта 3 Постановления № 1875, который устанавливает перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара:
Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1–145 Приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1–433 Приложения № 2 к Постановлению № 1875, Приложении № 3 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации требуются:
- Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
- И справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта (СПИК)
- ИЛИ номер реестровой записи с информацией о совокупном количестве баллов (если требования о баллах установлены)
📋 Практические последствия для участников закупок
Для поставщиков:
- Обязанность предоставления справки по СПИК даже при наличии реестровой записи
- Необходимость заблаговременной подготовки документов для участия в закупках
- Риск отклонения заявки при отсутствии полного пакета документов
Для заказчиков:
- Обязанность проверки как номера реестровой записи, так и справки по СПИК
- Отклонение заявок с неполным пакетом документов
- Документирование процесса проверки соответствия требованиям
⚠️ Правовой статус разъяснений Минпромторга
Важно отметить, что, как указано в самом письме Минпромторга:
"Письма Минпромторга России не являются ни источником права в законодательстве, ни способом закрепления норм права, в связи с чем не подлежат обязательному учету в правоприменении"
Это означает, что разъяснения носят рекомендательный характер и не являются нормативным правовым актом. Однако на практике они отражают официальную позицию министерства и учитываются участниками закупок.
💡 Рекомендации участникам закупок
Для поставщиков, работающих по СПИК:
- Заблаговременно получайте справки о наличии специального инвестиционного контракта
- Размещайте в ЕИС полный пакет документов при участии в закупках
- Следите за изменениями в требованиях к подтверждению происхождения товаров
Для заказчиков:
- Четко прописывайте в документации требования к подтверждению происхождения товаров
- Единообразно применяйте правила ко всем участникам закупки
- Консультируйтесь с Минпромторгом в сложных случаях
🔮 Перспективы регулирования
Эксперты ожидают, что практика применения национального режима будет продолжать развиваться, а Постановление № 1875 может претерпеть дальнейшие изменения:
- Уточнение требований к подтверждению происхождения товаров
- Развитие балльной системы для различных категорий товаров
- Гармонизация правил с законодательством ЕАЭС
💎 Заключение
Разъяснения Минпромторга России от 01.09.2025 окончательно разрешили дилемму "СПИК или баллы?", установив, что:
Для товаров, произведенных по специальному инвестиционному контракту, необходимо предоставлять и номер реестровой записи, и справку по СПИК, даже если не установлены требования о баллах.
Это решение подчеркивает особый статус СПИК как инструмента промышленной политики и обеспечивает дополнительные гарантии для производителей, инвестирующих в развитие российского производства.
Участникам закупочной деятельности рекомендуется тщательно соблюдать новые правила во избежание риска отклонения заявок или признания закупок недействительными.
Письмо Минпромторга России от 01.09.2025 № ПГ-11-8075 и сопутствующих нормативных актов.
