Запрет и ограничение закупок
• Запрет закупок товаров из иностранных государств по перечню N 1
• Ограничение закупок товаров из иностранных государств по перечню N 2
• Преимущество в отношении товаров российского происхождения
Минимальная доля закупок товаров российского происхождения
• Установлена минимальная доля закупок товаров российского происхождения по перечню N 3
• Доля определяется в процентном отношении к объему закупок в отчетном году
Подтверждение страны происхождения товара
• Для товаров из РФ: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции
• Для товаров из ЕАЭС: номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров
• Для лекарственных препаратов: документ, содержащий сведения о стадиях производства на территории ЕАЭС
• Для программного обеспечения: порядковый номер реестровой записи из реестра российского или евразийского программного обеспечения
Указание страны происхождения товара
• Указание страны происхождения товара в заявке на участие в закупке
• Для товаров из РФ, не указанных в приложениях N 1 и N 2: подтверждение происхождения из РФ
• Для товаров из иностранных государств: подтверждение происхождения из РФ или ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3
Закупки в рамках государственного оборонного заказа
• Закупки товаров, не указанных в приложениях N 1 и N 2, требуют предоставления дополнительных документов.
• Документы должны быть представлены заказчику при поставке товара.
Применение положений постановления
• Положения применяются к товарам из государств-членов ЕАЭС.
• Преимущество предоставляется при наличии заявки на поставку товаров только российского происхождения.
Совмещение товаров в одном объекте закупки
• Допускается включение в один объект закупки товаров из приложений N 1 и N 2.
• К товарам из приложений N 1 применяются положения о запрете, из приложений N 2 — об ограничении, к остальным — о преимуществе.
Запрещенные комбинации товаров
• В один контракт не могут быть включены товары из определенных позиций приложений N 1 и N 2.
• Исключения возможны для закупок у единственного поставщика.
Исключения для лекарственных препаратов
• Лекарственные препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших не могут быть включены в один контракт с другими препаратами.
• Лекарственные препараты из перечня стратегически значимых не могут быть включены в один контракт с другими препаратами.
Применение позиций приложений N 1 и N 2
• Применяются, если товар, работа или услуга включены в код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
• Для медицинских изделий применяется, если код вида медицинского изделия соответствует номенклатурной классификации Минздрава РФ
Применение позиции приложения N 3
• Применяется, если товар включен в код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
Запрет закупок иностранных товаров
• Применяется заказчиками, указанными в подпункте "а" пункта 5 части 11 статьи 24 Федерального закона "О контрактной системе"
• Не применяется при закупках для нужд обороны и безопасности государства
Запрет, ограничение, преимущество на товары в финансовой аренде
• Распространяются на товары в финансовой аренде (лизинге)
Исключения для закупок с инвестиционными обязательствами
• Не применяются при закупках с инвестиционными обязательствами, предусматривающими поставку товара с создаваемого производства
Исключения для аптечных организаций
• Не применяются при закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий для розничной торговли
Минимальная обязательная доля
• Применяется для отдельных заказчиков, указанных в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
• Не применяется для заказчиков, не относящихся к указанным категориям, а также для заказчиков, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса
Исключения для отдельных заказчиков
• Не распространяются на закупки для выполнения государственного оборонного заказа, формирования запаса продукции, функционирования критической информационной инфраструктуры, использования атомной энергии, реализации проектов технологического суверенитета
Запрет закупок товаров из позиции 27 приложения N 1
• Применяется, если товары включены в состав позиций 63-67 приложения N 1
Запрет закупок программного обеспечения из позиции 146 приложения N 1
• Применяется, если программное обеспечение включено в объект закупки наряду с иными товарами, работами, услугами
• Применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого на материальном носителе и в электронном виде, а также исключительных прав на программное обеспечение
• Не применяется при закупках программного обеспечения, сведения о котором составляют государственную тайну
Ограничение закупок товаров из позиций 362-432 приложения N 2
• Применяется при закупках медицинских изделий
Ограничение, преимущество в отношении лекарственных препаратов из позиции 433 приложения N 2
• Применяются при закупках лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Определение программного обеспечения
• Включает программное обеспечение и права на него, возникшие вследствие поставки на материальном носителе, в электронном виде, предоставления в пользование через облачные вычисления, а также поставки и обслуживания средств вычислительной техники
Работы и услуги, связанные с программным обеспечением
• Разработка, модификация, модернизация программного обеспечения
• Сопровождение, техническая поддержка, обновление программного обеспечения
Закупки радиоэлектронной продукции
• Заявка на поставку российского радиоэлектронного продукта приравнивается к заявке на поставку иностранного товара
• Заявка на поставку российского радиоэлектронного продукта первого уровня имеет преимущество
Закупки лекарственных препаратов
• Заявка на поставку лекарственных препаратов российского происхождения имеет преимущество
• Заявка на поставку лекарственных препаратов из ЕАЭС приравнивается к заявке на поставку иностранного товара, если не все стадии производства осуществляются в ЕАЭС
• Заявка на поставку лекарственных препаратов, включенных в перечень стратегически значимых, приравнивается к заявке на поставку иностранного товара, если не все стадии производства осуществляются в ЕАЭС
Закупки программного обеспечения
• Заявка на поставку программного обеспечения без информации о соответствии дополнительным требованиям приравнивается к заявке на поставку иностранного программного обеспечения
• Заявка на поставку программного обеспечения с информацией о соответствии дополнительным требованиям имеет преимущество
Исключения из запрета
• Отсутствие производства товара на территории РФ подтверждается разрешением на закупку иностранного товара
• Характеристики товара указываются в соответствии с каталогом товаров для государственных нужд
Правила формирования и ведения каталога товаров
• Каталог товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд формируется и ведется в единой информационной системе.
• Исключения возможны при отсутствии позиции в каталоге или характеристик товара.
Закупка товаров за пределами РФ
• Закупка товаров, не производимых в РФ, возможна при наличии разрешения.
• Лизингодатели могут закупать предметы лизинга из иностранных государств.
Закупка программного обеспечения
• При отсутствии российского или евразийского ПО в реестре, заказчик должен обосновать неприменение запрета.
• Обоснование должно включать класс ПО, требования к функциональным характеристикам и указание на несоответствие ПО в реестре.
Закупка товаров с ограниченной ценой
• Закупка товаров с ценой до 300 тыс. рублей возможна в количестве одной штуки.
• Закупка товаров с ценой до 1 млн рублей возможна при цене единицы товара до 300 тыс. рублей.
• Закупка товаров с ценой до 3 тыс. рублей возможна в количестве одной штуки.
• Закупка товаров с ценой до 30 тыс. рублей возможна при цене единицы товара до 3 тыс. рублей.
Закупка товаров с определенными товарными знаками
• Закупка товаров с определенными товарными знаками возможна при несовместимости с другими товарами.
Закупка в чрезвычайных ситуациях
• Закупка возможна для оказания медицинской помощи, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения специальной военной операции.
Закупка товаров для специальных служб
• Федеральная служба охраны, Служба внешней разведки, органы внешней разведки Минобороны, МВД, Росгвардия и подведомственные им организации могут закупать товары, не указанные в определенных позициях.
Запрет на закупку определенных товаров
• Запрет может не применяться при закупке товаров, указанных в определенных позициях приложения N 1.
• Запрет не применяется при закупке товаров в количестве одной штуки и цене контракта до 2 млн рублей.
Исключения для отдельных ведомств
• Федеральная служба охраны РФ может закупать товары для государственной охраны.
• Министерство внутренних дел РФ может закупать транспортные средства для безопасности объектов и оперативно-поисковых мероприятий.
• Федеральная служба исполнения наказаний может закупать транспортные средства для оперативно-разыскных мероприятий.
• Главное управление специальных программ Президента РФ и подведомственные организации могут закупать товары, не указанные в определенных позициях приложения N 1, при цене контракта до 2 млн рублей.
• Управление делами Президента РФ и подведомственные организации могут закупать товары, не указанные в определенных позициях приложения N 1, при цене контракта до 2 млн рублей.
Особые случаи закупок
• Запрет может не применяться при закупках товаров определенного товарного знака для обеспечения взаимодействия с другими товарами.
• Запрет не применяется при закупках запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.
• Запрет не применяется при закупках товаров для нужд спорта высших достижений.
• Запрет не применяется при закупках запасных частей и деталей к спортивному огнестрельному оружию.
Особенности описания объекта закупки
• В извещении об осуществлении закупки должны указываться характеристики товара, идентичные характеристикам, указанным в разрешении.
• При закупках радиоэлектронной продукции контракт должен содержать условие о запрете замены на другую продукцию.
Особенности определения начальной цены контракта
• При определении идентичности и однородности товаров учитываются только товары из государств - членов ЕАЭС.
• При применении метода сопоставимых рыночных цен заказчик направляет запрос о цене товаров субъектам деятельности в сфере промышленности.
• Особенности определения начальной цены не применяются при определенных условиях, таких как установленный порядок определения цены или закупка товара в количестве одной штуки.
Требования к отчетам о закупках
• Отчет должен содержать информацию о закупках товаров российского происхождения, работ и услуг, выполняемых российскими гражданами и юридическими лицами.
• Отчет размещается в единой информационной системе и доступен для федерального органа исполнительной власти.
Порядок рассмотрения отчетов
• Министерство финансов РФ уполномочено рассматривать отчеты и оценивать результаты закупок.
• Отчет должен быть предоставлен до 1 апреля следующего года.
Изменения в законодательстве
• Внесены изменения в акты Правительства РФ.
• Определены сроки применения новых положений.
Подтверждение происхождения товаров
• Для товаров из ЕАЭС требуется сертификат о происхождении товара.
• Для медицинских изделий требуется акт экспертизы и документ о соответствии производства.
Исключения и особенности
• Запрет на закупки определенных товаров может не применяться до 1 июля 2025 года.
• В случае неприменения запрета применяются положения о запрете на закупки иностранных товаров.
Рекомендации по закупкам лекарственных препаратов и медицинских изделий
• Юридические лица должны руководствоваться постановлениями Правительства РФ от 17 октября 2013 г. N 929 и от 19 апреля 2021 г. N 620.
• Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением подпункта "ф" пункта 4, который вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Перечень запрещенных товаров
• Запрещены закупки товаров, происходящих из иностранных государств, работ и услуг, выполняемых иностранными гражданами и юридическими лицами.
• Перечень включает 107 наименований товаров, работ и услуг.
Примеры запрещенных товаров
• Ткани текстильные, изделия текстильные прочие, одежда, изделия меховые, предметы одежды трикотажные и вязаные, кожа дубленая и выделанная, обувь, плиты древесно-стружечные и аналогичные плиты, бумага и картон, материалы лакокрасочные и аналогичные, клеи, фотопластинки и фотопленки, шины, покрышки и камеры резиновые новые, изделия из вулканизированной резины, изделия пластмассовые прочие, пробирки вакуумные для взятия образцов крови, изоляторы электрические стеклянные, жернова, точильные камни, радиаторы центрального отопления, ложки, вилки, половники, шумовки, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара, инструменты ручные прочие, инструменты рабочие сменные, инструменты прочий, схемы интегральные электронные, карты со встроенными интегральными схемами, устройства числового программного управления, счетчики производства или потребления электроэнергии, зарядные станции для электротранспорта, выключатели автоматические, аккумуляторы свинцовые, светильники и осветительные устройства, машины и оборудование электрические для пайки, насосы воздушные или вакуумные, подшипники шариковые или роликовые, электропечи сопротивления, электропечи и камеры промышленные, тали электрические канатные, подъемники, краны мостовые электрические, краны козловые и полукозловые, краны грузоподъемные стрелкового типа, краны портальные, краны на гусеничном ходу, машины самоходные и тележки, автопогрузчики с вилочным захватом, погрузчики прочие, лифты пассажирские, конвейеры ленточные, склады-накопители механизированные, машины подъемные для механизации складов, манипуляторы погрузочные и разгрузочные, инструменты ручные электрические, части ручных инструментов с механизированным приводом, кондиционеры промышленные, шкафы холодильные, камеры холодильные сборные, витрины холодильные, оборудование для охлаждения и заморозки жидкостей, машины посудомоечные промышленного типа, оборудование и инструменты неэлектрические для пайки, машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства, станки для обработки металлов лазером, станки токарные, расточные и фрезерные, станки металлообрабатывающие прочие, части и принадлежности станков для обработки металлов, станки для обработки камня, дерева и аналогичных твердых материалов, оправки для крепления инструмента, бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом, грейдеры и планировщики самоходные, машины трамбовочные и дорожные катки самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные, отвалы бульдозеров неповоротные, отвалы бульдозеров поворотные, автомобили-самосвалы, копры и копровое оборудование, машины для распределения строительного раствора или бетона, машины для укладки гравия, асфальтоукладчики, машины для выемки грунта и строительства, машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, тракторы гусеничные, печи хлебопекарные неэлектрические, оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи, машины для переработки мяса, овощей и теста, оборудование для производства хлебобулочных изделий, аддитивные установки экструзии материала, аддитивные установки струйного связывающего нанесения, промышленные роботы и робототехнические устройства, автомобили легковые, средства автотранспортные для перевозки 10 или более человек, средства автотранспортные грузовые, автокраны, средства транспортные для движения по снегу, автомобили для перевозки игроков в гольф, средства транспортные для транспортирования строительных материалов, средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог, автомобили пожарные, средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции, автомобили скорой медицинской помощи, средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин, средства транспортные для перевозки нефтепродуктов, средства транспортные для перевозки пищевых жидкостей, средства транспортные для перевозки сжиженных углеводородных газов, средства транспортные, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов.
Перечень товаров, происходящих из иностранных государств
• Щебень
• Подгузники и пеленки детские
• Блокноты, записные книжки и книги
• Альбомы и папки с бумагой
• Папки и обложки из бумаги или картона
• Тетради школьные ученические
• Тетради различного назначения
• Принадлежности канцелярские прочие из бумаги или картона
Химические вещества и соединения
• Оксиды, пероксиды и гидроксиды металлов
• Красители органические синтетические
• Вещества дубильные синтетические органические
• Пигменты и красители
• Элементы химические, неорганические кислоты и соединения
• Галогениды металлов
• Сульфиды, сульфаты, нитраты, фосфаты и карбонаты
• Соли прочих металлов
• Цианиды, цианидоксиды и комплексные цианиды
• Пероксид водорода
• Фосфиды, карбиды, гидриды, нитриды, азиды, силициды и бориды
• Производные ациклических углеводородов хлорированные
• Производные углеводородов сульфированные, нитрованные или нитрозированные
• Производные углеводородов прочие
• Спирты, фенолы, фенолоспирты
• Кислоты промышленные монокарбоновые жирные
• Органические соединения с азотсодержащими функциональными группами
• Соединения сераорганические и прочие соединения элементоорганические
• Эфиры простые, пероксиды органические, эпоксиды, ацетали и полуацетали
• Кислота азотная, кислоты сульфоазотные, аммиак
• Хлорид аммония, нитриты
• Удобрения азотные минеральные или химические
• Удобрения фосфорные минеральные или химические
• Удобрения калийные минеральные или химические
• Нитрат натрия
• Удобрения, не включенные в другие группировки
Полимеры и смолы
• Специальные виды полиэтилена
• Полиацетали в первичных формах
• Полиэфиры в первичных формах
• Смолы эпоксидные в первичных формах
• Смолы алкидные в первичных формах
• Полимеры сложных эфиров аллилового спирта в первичных формах
• Полиэфиры прочие в первичных формах
• Полиакрилаты в первичных формах
• Полиамиды в первичных формах
• Смолы карбамидоформальдегидные, тиокарбамидоформальдегидные и меламиноформальдегидные смолы в первичных формах
• Смолы аминоальдегидные, смолы фенолоальдегидные и прочие полиуретановые смолы в первичных формах
• Полимеры кремнийорганические (силиконы) в первичных формах
• Полимеры акриловой кислоты в первичных формах
• Смолы ионообменные на основе синтетических или природных полимеров в первичных формах
Пестициды и агрохимические продукты
• Пестициды и агрохимические продукты прочие
Вещества органические поверхностно-активные
• Вещества органические поверхностно-активные, кроме мыла
• Мыло туалетное марки "Детское"
• Средства моющие и стиральные
• Тальк и прочие присыпки для детей
• Кремы детские
• Чернила для письма или рисования и прочие чернила
• Антидетонаторы; присадки к топливу и смазочным материалам и аналогичные продукты
• Антиобледенители
• Реактивы химические общелабораторного назначения
Химические продукты и волокна
• Составы для травления металлических поверхностей
• Флюсы и ускорители вулканизации каучука
• Пластификаторы и стабилизаторы для резин и пластмасс
• Катализаторы и алкилбензолы
Резиновые изделия
• Шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные
• Резина регенерированная и вулканизированная
• Трубы, трубки, шланги и рукава из вулканизированной резины
• Ленты конвейерные и приводные ремни
• Материалы прорезиненные текстильные
• Предметы одежды и аксессуары из вулканизированной резины
Пластмассовые изделия
• Мононити и прутки пластмассовые
• Трубы, трубки и шланги пластмассовые
• Плиты, листы, пленка и полосы полимерные
• Изделия пластмассовые упаковочные
• Плиты, листы, пленка и прочие плоские полимерные формы
• Посуда столовая и кухонная пластмассовая
• Части ламп и осветительной арматуры пластмассовые
• Принадлежности канцелярские и школьные пластмассовые
• Фурнитура для мебели и транспортных средств пластмассовая
Стеклянные и минеральные изделия
• Бутылочки стеклянные для детского питания
• Пеностекло в форме блоков
• Цемент
• Продукция минеральная неметаллическая
Алюминиевые изделия
• Прутки, катанка и профили из алюминия
• Проволока алюминиевая
• Плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые
• Фольга алюминиевая
• Трубы и трубки алюминиевые
• Конструкции и детали конструкций из алюминия
Металлические изделия
• Двери, окна и их рамы
• Радиаторы центрального отопления
• Конвекторы отопительные
• Котлы водогрейные и паровые
• Резервуары, цистерны и баки
• Емкости металлические для газов
• Оружие спортивное огнестрельное
• Патроны и боеприпасы
• Ножи и ножницы
• Петли и арматура крепежная
• Бочки, барабаны и банки алюминиевые
• Изделия столовые и кухонные из нержавеющей стали
Электрические и электронные изделия
• Электродвигатели и генераторы
• Установки генераторные и вращающиеся преобразователи
• Трансформаторы электрические
• Устройства для коммутации и защиты электрических цепей
• Провода и кабели электронные
• Турбины и насосы
• Арматура регулирующая и запорная
• Краны башенные и лифты грузовые
• Оборудование подъемно-транспортное
• Теплообменники и машины для сжижения газов
• Оборудование для фильтрования и очистки газов и жидкостей
• Оборудование весовое промышленное
• Машины бурильные и комплектующие
• Машины для очистки семян
• Оборудование специального назначения
Детские и медицинские изделия
• Устройства удерживающие для детей
• Беспилотные авиационные системы
• Коляски детские и их части
• Мебель для офисов и предприятий торговли
• Мебель кухонная
• Мебель деревянная для спальни, столовой и гостиной
• Пианино и рояли
• Инструменты музыкальные струнные и духовые
• Инструменты электромузыкальные адаптиризованные
• Инструменты музыкальные ударные
• Лыжи и снаряжение лыжное
• Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой
• Игры и игрушки
• Протезы внешние и туторы
• Корсеты, реклинаторы и обтураторы
• Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции
• Приспособления ортопедические прочие
• Вкладные корригирующие элементы для ортопедической обуви
Медицинская мебель и оборудование
• Исключены кровати больничные механические и стандартные с электроприводом
• Включены стеллажи для палат, шкафы вытяжные, ширмы прикроватные, стеллажи общего назначения, шкафы для сушки и хранения эндоскопов
Средства индивидуальной защиты
• Включены кисти художественные, мелки для письма и рисования, доски грифельные
• Исключены средства индивидуальной защиты прочие, не включенные в другие группировки
Оборудование для обучения
• Включены оборудование для обучения трудовым процессам, тренажеры для профессионального обучения, приборы, аппаратура и устройства учебные демонстрационные
• Исключены модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие
Спортивные площадки и оборудование
• Включены площадки спортивные для спортивных игр на открытом воздухе
• Исключены коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей
Аккумуляторы и электронные компоненты
• Включены аккумуляторы свинцовые, лампы и трубки электронные вакуумные или газонаполненные, диоды и транзисторы
• Исключены платы печатные смонтированные, платы звуковые, видеоплаты, сетевые и аналогичные платы для машин автоматической обработки информации
Компьютеры и периферийные устройства
• Включены компьютеры портативные массой не более 10 кг, терминалы кассовые, банкоматы и аналогичное оборудование
• Исключены устройства ввода или вывода, мониторы и проекторы, устройства периферийные с двумя или более функциями
Средства связи и коммуникационное оборудование
• Включены средства связи, выполняющие функцию систем коммутации, цифровые транспортные системы, системы управления и мониторинга, радиоэлектронные средства связи
• Исключены части и комплектующие коммуникационного оборудования, антенны и отражатели антенные всех видов и их части