1. Территориальные ограничения: ключевые понятия и их применение
1.1. Географические критерии
Заказчик обязан использовать контракты из реестра только в рамках следующих территорий:
- Субъект РФ заказчика (например, для больницы в Москве — г. Москва);
- Сопредельные субъекты (регионы, имеющие общую границу с субъектом заказчика):
- Для Москвы — Московская область;
- Для Санкт-Петербурга — Ленинградская область;
- Субъекты в пределах федерального округа:
- Федеральные округа РФ: Центральный, Северо-Западный, Южный и т.д.
- Пример: заказчик из Ростова-на-Дону (Южный ФО) может использовать контракты из Краснодарского края, Волгоградской области и других регионов ЮФО.
1.2. Как проверить соответствие территории
- Используйте официальный перечень субъектов РФ и федеральных округов (Указ Президента РФ № 849 от 13.05.2000 с изменениями).
- Для проверки сопредельности:
- Откройте карту РФ или воспользуйтесь справочником Минюста.
- Пример: Свердловская область граничит с Тюменской, Курганской, Челябинской областями, Пермским краем и ХМАО.
2. Влияние на расчет НМЦК
2.1. Метод анализа рыночных цен
- Шаг 1: Отфильтруйте контракты в реестре (ЕИС) по критериям:
- Территория исполнения (субъект, сопредельные субъекты, ФО);
- Код ОКПД2/КТРУ медицинского изделия.
- Шаг 2: Рассчитайте среднюю цену, используя только отобранные контракты.
- Шаг 3: Если данных недостаточно, перейдите к альтернативным методам (нормативный, тарифный).
2.2. Пример расчета НМЦК
Условие: Закупка партии шприцев (ОКПД2 21.20.12.110) для больницы в Казани (Приволжский ФО).
- Контракты из реестра:
- 10 шт. по 50 руб. (Татарстан);
- 20 шт. по 55 руб. (Самарская область — сопредельный субъект);
- 15 шт. по 60 руб. (Нижегородская область — Приволжский ФО).
- Расчет:
- НМЦК для 100 шприцев: 100×55,56=5 556100×55,56=5556 руб.
3. Документирование и обоснование
3.1. Обязательные документы в закупочной документации
- Обоснование НМЦК с указанием:
- Перечня использованных контрактов (реквизиты: номер, дата, поставщик);
- Территориальной принадлежности каждого контракта;
- Формулы расчета.
- Выписка из реестра контрактов с фильтрами по территории.
3.2. Пример формулировки в документации
*«НМЦК рассчитана методом анализа рыночных цен на основании контрактов, заключенных на территории Приволжского федерального округа. Использованы данные контрактов:
- № 123 от 01.02.2025 (Республика Татарстан);
- № 456 от 15.01.2025 (Самарская область)».*
4. Исключения и особые случаи
- Закупки у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ):
- Территориальные ограничения не применяются, если закупка связана с ЧС, жизненно важными лекарствами и т.д.
- Укажите в обосновании: «Требования Приказа № 26н не применяются в связи с закупкой по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ».
5. Пошаговая инструкция для заказчика
- Определите территориальные границы:
- Уточните федеральный округ и сопредельные субъекты.
- Сформируйте выборку контрактов в ЕИС:
- Используйте фильтры: «Регион заказчика», «Сопредельные субъекты», «Федеральный округ».
- Проверьте достаточность данных:
- Если контрактов меньше 3, перейдите к нормативному методу.
- Рассчитайте НМЦК и приложите обоснование.
- Внесите данные в план-график с пометкой о территориальных ограничениях.
6. Ответственность и риски
- Нарушение территориального принципа:
- Отмена закупки по иску ФАС (ч. 9 ст. 99 44-ФЗ).
- Штраф для должностного лица — до 50 000 руб. (ч. 5.1 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Некорректное обоснование НМЦК:
- Признание расходов нецелевыми (ст. 252 НК РФ).
7. Рекомендации для работы с ЕИС
- Фильтрация контрактов:
- В разделе «Реестр контрактов» задайте параметры:
- «Регион заказчика» → ваш субъект РФ;
- «Регион поставщика» → сопредельные субъекты/ФО.
- Экспортируйте данные в Excel для анализа.
- Автоматизация расчетов:
- Используйте формулы для расчета средней цены и НМЦК.
Важно: Регулярно проверяйте актуальность реестра контрактов и обновляйте шаблоны документов в соответствии с новыми требованиями. При возникновении сомнений запрашивайте письменные разъяснения у Минздрава