Минфин разъяснил: при заключении цифрового контракта с единственным поставщиком по части 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ применяется порядок статьи 51, а не сроки для запроса котировок
Министерство финансов Российской Федерации в письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 дало важное разъяснение, касающееся порядка и сроков заключения контракта с единственным поставщиком с использованием Единой информационной системы (ЕИС). Ведомство указало, что в таких случаях применяется общий порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ, а не специальные сроки для электронного запроса котировок из части 6 статьи 50. Это разъяснение имеет ключевое значение для заказчиков, поскольку ранее многие ошибочно применяли сокращённые сроки, что создавало правовую неопределённость и риски при проверках.
Введение
С 1 января 2025 года вступила в силу часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предоставившая заказчикам право заключать контракты с единственным поставщиком в электронной форме с использованием ЕИС по всем основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93. Однако на практике возник вопрос: какой порядок заключения контракта применять после того, как конкурентная закупка признана несостоявшейся, — общий порядок статьи 51 со сроками 10–20 дней или сокращённые сроки из части 6 статьи 50 (2 рабочих дня)?
Минфин России в письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 дал чёткий ответ: применяется порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ. Это разъяснение важно для заказчиков, чтобы избежать ошибок в расчёте сроков и, как следствие, претензий со стороны контрольных органов.
Часть 1. Нормативная основа: часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
1.1. Суть нововведения
Часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (введена Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ) предоставляет заказчикам право заключать контракты с единственным поставщиком с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). При этом заключение такого контракта осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, законодатель установил единый отсылочный механизм: порядок заключения контракта с единственным поставщиком в электронной форме определяется не особенностями конкретного способа закупки, а общими правилами, предусмотренными для заключения контракта в электронной форме.
1.2. Связь с несостоявшимися процедурами
Особую актуальность этот вопрос приобретает в случае, когда открытая конкурентная закупка (аукцион, конкурс, запрос котировок) признана несостоявшейся. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.
При этом заказчик может выбрать: провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком. Во втором случае необходимо определить, по правилам какого способа закупки следует заключать контракт.
Часть 2. Ключевое разъяснение Минфина: применяется порядок статьи 51
2.1. Суть разъяснения
В письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 Минфин России указал, что при заключении контракта с единственным поставщиком с использованием ЕИС (в том числе после несостоявшейся конкурентной закупки) применяется порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ.
Это означает, что заказчик должен руководствоваться общими правилами заключения контракта по результатам электронной процедуры, а не специальными сроками, предусмотренными для электронного запроса котировок в части 6 статьи 50.
2.2. Почему это важно
Ранее на практике заказчики нередко применяли по аналогии сокращённые сроки, установленные для электронного запроса котировок (2 рабочих дня), поскольку в случае признания такой процедуры несостоявшейся закон допускает заключение контракта с единственным поставщиком. Однако Минфин подчеркнул, что эти сроки применяются исключительно при заключении контракта по результатам электронного запроса котировок, а не при заключении контракта с единственным поставщиком в порядке части 14 статьи 93.
Ошибочное применение сокращённых сроков могло привести к:
- нарушению установленного порядка заключения контракта;
- признанию контракта заключённым с нарушением закона;
- административной ответственности должностных лиц по статье 7.32 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей).
Часть 3. Порядок заключения контракта по статье 51
3.1. Общие правила
Статья 51 Закона № 44-ФЗ устанавливает следующий порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры:
3.2. Применение к контракту с единственным поставщиком
В случае заключения контракта с единственным поставщиком в порядке части 14 статьи 93:
- заказчик размещает проект контракта в ЕИС;
- контракт подписывается сторонами в том же порядке, что и при электронной процедуре;
- соблюдаются сроки, предусмотренные статьёй 51.
Таким образом, для заключения цифрового контракта с единственным поставщиком требуется не менее 10 дней с даты размещения итогового протокола (а не 2 рабочих дня, как при запросе котировок).
3.3. Отличие от порядка заключения по результатам электронного запроса котировок
Часть 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ устанавливает сокращённые сроки для заключения контракта по результатам электронного запроса котировок:
Часть 4. Письмо Минфина: контекст и дополнительные разъяснения
4.1. Предшествующая позиция Минфина
Ранее, в письме от 31 октября 2024 года № 24-06-06/106631, Минфин разъяснял, что при признании электронного запроса котировок несостоявшимся заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 в порядке, установленном для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок. Это разъяснение касалось именно случая, когда заказчик принимает решение заключить контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшегося запроса котировок, и указывало на применение специальных сроков из части 6 статьи 50.
Однако новое письмо Минфина от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 уточняет: если заказчик заключает контракт с единственным поставщиком с использованием ЕИС в рамках части 14 статьи 93, применяется порядок статьи 51, а не сроки для запроса котировок. Это важно, поскольку часть 14 статьи 93 предоставляет заказчику право на заключение цифрового контракта с единственным поставщиком в любом случае, а не только при несостоявшемся запросе котировок.
4.2. Сфера действия части 14 статьи 93
С 1 января 2025 года заказчики вправе заключать контракты с единственным поставщиком с использованием ЕИС по всем основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93, за исключением отдельных случаев (пункты 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93), для которых такая возможность появится с 1 июля 2026 года.
Таким образом, к моменту выхода письма Минфина № 24-06-06/24862 цифровой контракт с единственным поставщиком был доступен для большинства оснований, включая пункт 25 (несостоявшаяся закупка). Разъяснение устранило неопределённость в вопросе о применимых сроках.
4.3. Практическое значение для заказчиков
Заказчикам необходимо учитывать, что:
- При заключении контракта с единственным поставщиком в электронной форме по любому основанию применяется порядок статьи 51.
- Сроки, установленные для электронного запроса котировок (часть 6 статьи 50), не распространяются на заключение контракта с единственным поставщиком, даже если несостоявшейся была именно процедура запроса котировок.
- Необходимо соблюдать общий срок не ранее 10 дней с даты размещения итогового протокола.
Часть 5. Практические последствия для заказчиков и поставщиков
5.1. Для заказчиков
Заказчикам следует:
- Включать в извещение о закупке информацию о возможности заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания процедуры несостоявшейся.
- При признании конкурентной закупки несостоявшейся принимать решение: проводить новую закупку или заключать контракт с единственным поставщиком.
- При выборе заключения контракта с единственным поставщиком применять порядок статьи 51:
- размещать проект контракта в ЕИС не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола;
- соблюдать сроки подписания контракта (20 календарных дней с даты размещения итогового протокола);
- учитывать, что сокращённые сроки (2 рабочих дня) не применяются.
4.Фиксировать в протоколе решения комиссии основание для заключения контракта с единственным поставщиком и применённый порядок.
5.2. Для поставщиков
Поставщикам следует:
- Внимательно проверять, по какому порядку заказчик заключает контракт. Если заказчик применяет сокращённые сроки, это может быть нарушением.
- При получении проекта контракта проверять соблюдение заказчиком сроков статьи 51. Если проект размещён ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола, поставщик вправе указать на нарушение.
- Своевременно подписывать контракт в установленные сроки (не менее 5 рабочих дней с момента размещения проекта).
- В случае нарушения заказчиком порядка заключения контракта обращаться в контрольный орган (ФАС) с жалобой.
5.3. Ответственность за нарушение
Часть 6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. В каких случаях заказчик вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком по части 14 статьи 93?
Ответ: Заказчик вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком по любому основанию, предусмотренному частью 1 статьи 93. С 1 января 2025 года это право действует для большинства оснований, за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 (для них — с 1 июля 2026 года). Таким образом, для заключения контракта по пункту 25 (несостоявшаяся закупка) цифровая форма доступна уже с 1 января 2025 года.
Вопрос 2. Какой срок заключения контракта с единственным поставщиком при несостоявшемся запросе котировок?
Ответ: Согласно разъяснению Минфина от 26.03.2026 № 24-06-06/24862, применяется порядок статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Контракт может быть заключён не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или протокола о признании закупки несостоявшейся). Сокращённые сроки из части 6 статьи 50 (2 рабочих дня) не применяются.
Вопрос 3. Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком в электронной форме без использования ЕИС?
Ответ: Нет, часть 14 статьи 93 предусматривает заключение контракта с использованием ЕИС. Это означает, что все этапы заключения контракта (размещение проекта, подписание, размещение в реестре) осуществляются в ЕИС. Заключение контракта на бумажном носителе в данном случае не допускается.
Вопрос 4. Какие документы необходимо разместить в ЕИС при заключении цифрового контракта с единственным поставщиком?
Ответ: Заказчик размещает:
- проект контракта;
- извещение о закупке у единственного поставщика (если это предусмотрено);
- протокол рассмотрения заявки (если участник подавал заявку);
- решение о признании конкурентной закупки несостоявшейся (при заключении по пункту 25).
Вопрос 5. Что делать, если заказчик нарушил сроки заключения контракта?
Ответ: Поставщик вправе:
- направить заказчику претензию;
- обратиться с жалобой в контрольный орган (ФАС);
- взыскать убытки, причинённые нарушением сроков (при наличии).
Ключевые сроки: календарь заказчика
Заключение
Ключевые выводы из письма Минфина от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862:
- При заключении цифрового контракта с единственным поставщиком по части 14 статьи 93 применяется порядок статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Сокращённые сроки для электронного запроса котировок (часть 6 статьи 50) в данном случае не действуют.
- Контракт может быть заключён не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или протокола о признании закупки несостоявшейся).
- Размещение проекта контракта осуществляется в сроки, установленные статьёй 51: не позднее 2 рабочих дней после получения подписанного участником проекта, но не ранее 10 дней с даты размещения итогового протокола.
- Общий срок заключения контракта не должен превышать 20 календарных дней с даты размещения итогового протокола.
- Нарушение порядка и сроков заключения контракта влечёт административную ответственность по статье 7.32 КоАП РФ (штраф на должностное лицо до 50 000 рублей).
- Разъяснение устраняет правовую неопределённость и позволяет заказчикам избежать ошибок при заключении цифровых контрактов с единственным поставщиком после несостоявшихся конкурентных закупок.
Заказчикам рекомендуется внести соответствующие изменения в регламенты работы контрактной службы, а также учитывать данное разъяснение при планировании сроков заключения контрактов. Поставщикам — знать свои права и обжаловать нарушения порядка заключения контрактов в случае их выявления.
