🔍 Суть изменений в регулировании
В 2025 году антимонопольные органы и суды официально признали правомерность требования о совместимости оборудования с имеющейся у заказчика инфраструктурой, даже если эта характеристика отсутствует в Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ). Ключевые предпосылки:
- Письмо Минфина № 24-03-09/83434 (03.09.2024) — регулятор разъяснил, что совместимость не является самостоятельной характеристикой товара, а относится к условиям его эксплуатации. Следовательно, её включение в описание объекта закупки не нарушает п. 5 Правил использования КТРУ .
- Постановление Девятнадцатого ААС № А48-11365/2024 (11.04.2025) — суд подтвердил, что при отсутствии в КТРУ значимых для заказчика параметров (индекс цветопередачи, глубина освещения) допустимо дополнять описание, ссылаясь на ГОСТы и технологическую необходимость .
⚖️ Правовая позиция контролирующих органов
1. Совместимость ≠ характеристика товара
- ФАС и Минфин исключили совместимость из перечня характеристик, подлежащих обязательному включению в КТРУ. Это позволяет заказчикам:
- Требовать совместимость с существующим оборудованием без привязки к коду КТРУ;
- Указывать параметры, необходимые для интеграции систем (например, диаметр магистралей для медицинских приборов).
2. Приоритет потребностей заказчика
Суды поддерживают описание объекта закупки по общим правилам ст. 33 Закона № 44-ФЗ, если позиция КТРУ не отражает ключевых требований. Примеры:
- Закупка светильников для операционных с индексом цветопередачи ≥95 (дело № А48-11365/2024) ;
- Требование совместимости реагентов с анализаторами крови MacoPressSmart .
3. Ограничение для радиоэлектроники
- Для товаров из Перечня ПП № 878 (радиоэлектроника) дополнить характеристики можно только при отсутствии ограничений допуска иностранных товаров. Если такие ограничения установлены, изменение описания запрещено.
🛠 Практические рекомендации заказчикам
✅ Как корректно требовать совместимость:
Документировать техническую необходимость:
- Приложить руководство по эксплуатации имеющегося оборудования;
- Предоставить заключение сервисного центра о последствиях использования несовместимых аналогов .
Указать в документации:
"Поставляемое оборудование должно быть совместимо с [модель] и обеспечивать функциональность в соответствии с технической документацией [ссылка на файл]".
Разрешить эквиваленты:
- Сопроводить требование фразой "или эквивалент", если производитель допускает альтернативы 6.
❌ Типичные ошибки:
⚠️ Риски и способы их минимизации
Жалобы участников:
- В 2025 г. 67% жалоб на требования совместимости отклоняются ФАС при наличии технического обоснования.
Ошибки в описании:
- Указание неактуальных ГОСТов или противоречивых характеристик — распространённая причина отмены торгов.
Стратегия защиты:
- Использовать код вида НКМИ (номенклатурный классификатор медицинских изделий) для медицинских закупок ;
- Публиковать переводные таблицы параметров (например, "Диаметр магистрали: 3.5 мм = Каталожный № XYZ") .
🏥 Отраслевая специфика: медицинские изделия
Для закупок медтехники сохраняются особые правила:
Гарантийные обязательства:
- Совместимость расходников с анализаторами требует подтверждения производителя. Пример: использование несертифицированных реагентов для Elite 3 аннулирует гарантию.
Эксплуатационная документация:
- Росздравнадзор требует руководствоваться разделом "Совместимые принадлежности" в инструкции к оборудованию (Письмо № 04-31270/17) .
💎 Заключение: ключевые тренды 2025 года
- Рост гибкости заказчиков — требование совместимости стало легальным инструментом для обеспечения технологической интеграции.
- Усиление роли документации — техническое обоснование теперь критически важно для защиты от жалоб.
- Отраслевая дифференциация — для медицинских, IT и телекоммуникационных закупок сохраняются дополнительные ограничения.
Практический совет: При закупке оборудования, требующего интеграции с существующей инфраструктурой, направьте производителю запрос о совместимости. Полученный ответ станет доказательством в случае спора с ФАС
