📝 Юридические основания прекращения контракта
В случае смерти индивидуального предпринимателя или физического лица, выступающего поставщиком по контракту в рамках 44-ФЗ, заказчик сталкивается с особым порядком прекращения обязательств. Согласно п. 1 ст. 418 ГК РФ, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
В контексте Закона № 44-ФЗ это означает, что смерть поставщика приводит к автоматическому прекращению действия контракта, поскольку перемена поставщика в таком случае запрещена (ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ), а обязательства не могут перейти к наследникам в порядке универсального правопреемства (п. 1 ст. 129, п. 1 ст. 1110, ст. 1112 ГК РФ).
⚙️ Подготовка к оформлению прекращения контракта
Сбор необходимых документов
До начала процедуры оформления в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ заказчику необходимо подготовить пакет документов, подтверждающих факт смерти:
- Свидетельство о смерти — основной документ, подтверждающий факт прекращения жизни физического лица.
- Выписка из ЕГРИП с указанием того, что физическое лицо прекратило деятельность в качестве ИП в связи со смертью (на основании подп. «л» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).
Эти документы будут необходимы для прикрепления в соответствующем блоке при формировании информации о прекращении контракта в системе.
Таблица 1: Документальное сопровождение процедуры прекращения контракта
Проверка статуса контракта
Формирование информации о прекращении контракта доступно только для контрактов в статусе «Исполнение» при условии, что поставщиком является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
🖥️ Пошаговая процедура в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Начало процедуры прекращения
- Переход к формированию информации: На главной странице реестра контрактов в контекстном меню нужного контракта необходимо выбрать пункт «Исполнение/расторжение контракта». Альтернативный вариант — в карточке контракта на вкладке «Документы» нажать на гиперссылку «Сформировать информацию об исполнении или расторжении контракта».
- Выбор типа документа: На открывшейся странице «Общая информация» в блоке «Тип документа» необходимо выбрать значение «Информация о прекращении контракта (обязательств по контракту)».
Заполнение сведений о прекращении
- Заполнение блока прекращения: В специальном блоке «Прекращение контракта (обязательств по контракту)» необходимо заполнить все обязательные поля, следуя подсказкам системы.
- Прикрепление документов: На вкладке «Документы» в блоке «Документы, подтверждающие смерть гражданина, являющегося поставщиком» необходимо загрузить подготовленные свидетельство о смерти и выписку из ЕГРИП. Важно отметить, что эти документы не будут размещены на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в целях защиты персональных данных.
Завершение процедуры
- Подписание и размещение: После проверки правильности заполнения всех полей и прикрепления документов необходимо подписать сведения усиленной квалифицированной электронной подписью для направления на контроль и последующего размещения.
- Контроль статуса: После успешного размещения информации контракт автоматически переходит в статус «Исполнение прекращено».
🔍 Особенности и альтернативные подходы
Упрощенный функционал завершения исполнения
С 1 июля 2024 года в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ была упрощена процедура завершения исполнения контракта. Функционал доступен путем нажатия соответствующих кнопок: «Завершить исполнение по этапу/контракту» и «Вернуть этап/контракт на исполнение». Изменить статус контракта (этапа) возможно на вкладке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта», на вкладке «Документы» или в контекстном меню информации об исполнении контракта.
Альтернативный подход: односторонний отказ
В правоприменительной практике существует и альтернативный подход, сформулированный в письме Минэкономразвития РФ от 07.09.2016 N Д28и-2450. Согласно этой позиции, если исполнителем контракта является физическое лицо и исполнение контракта не может быть произведено без его личного участия, а исполнитель умер, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с правилами ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Для применения этого подхода необходимо соблюдение следующих условий:
- Право на односторонний отказ от исполнения контракта должно быть предусмотрено в заключенном контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
- Заказчику необходимо исполнить всю процедуру одностороннего отказа, предусмотренную ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ для электронных процедур.
- Заказчик обязан направить в УФАС обращение о включении информации о поставщике в РНП не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
💡 Рекомендации и важные нюансы
Сроки оформления прекращения
Срок, в который необходимо принять решение о прекращении контракта в связи со смертью поставщика, Законом № 44-ФЗ прямо не установлен. Однако рекомендуется осуществлять данную процедуру в разумные сроки после получения информации о смерти контрагента и подтверждающих документов.
Включение в реестр недобросовестных поставщиков
Важно отметить, что УФАС не включают в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) информацию о поставщиках в связи с их смертью. Это логично, поскольку составление реестра недобросовестных поставщиков направлено на недопущение к участию в закупках лиц, ненадлежащим образом исполнивших обязательства, а смерть не является результатом недобросовестного поведения.
Отсутствие необходимости судебного расторжения
В отличие от некоторых других случаев неисполнения контракта, при смерти поставщика не требуется обращение в суд для расторжения контракта. Контракт считается прекращенным в связи с наступлением юридического факта — смерти стороны, а процедура в ЕИС носит уведомительный характер и направлена на фиксацию сложившейся ситуации в реестре.
💎 Заключение
Оформление прекращения контракта в случае смерти поставщика — это особый юридический случай в рамках Закона № 44-ФЗ, требующий от заказчика соблюдения установленной процедуры в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. Правильное и своевременное оформление документов позволяет юридически грамотно завершить отношения с умершим контрагентом и избежать потенциальных претензий со стороны контролирующих органов.
Основной процедурой является формирование и размещение информации о прекращении контракта с приложением подтверждающих документов, что приводит к изменению статуса контракта на «Исполнение прекращено» в реестре контрактов. Альтернативный вариант в форме одностороннего отказа хотя и встречается в практике, но является менее предпочтительным в данной ситуации.
