🔍 ФАС отклонила жалобу на запрет иностранной канцелярии
В рамках закупки канцелярских товаров Московское УФАС отказалось удовлетворить жалобу участника закупки, который оспорил запрет на поставку иностранных товаров, включая фотобумагу (код ОКПД2 20.59.11.130). Решение было принято 26 февраля 2025 года по делу № 077/06/106-2200/2025.
Участник закупки утверждал, что российский реестр промышленной продукции (РПП) не содержит записей о производстве фотобумаги в России, и потому её нельзя заменить на отечественный аналог. Однако заказчик доказал наличие российских поставщиков , включая компании «Славич» и Prestige , что стало ключевым аргументом для отказа в удовлетворении жалобы.
📚 Что произошло?
❗ Жалоба:
- Участник закупки указал, что фотобумага не входит в Реестр российской промышленной продукции (РПП) .
- Считал, что ограничение на импортную продукцию в данном случае не обосновано .
- Требовал признать условия закупки неправомерными.
✅ Ответ заказчика:
- Привёл данные о наличии российских производителей фотобумаги , включая «Славич» и Prestige.
- Демонстрировал, что такие товары действительно поставляются на рынок и могут использоваться в качестве аналогов.
- Обосновал необходимость поддержания приоритета российских товаров в государственных закупках.
🛑 Решение ФАС:
- Контролеры не согласились с участником .
- Признали, что российские аналоги существуют .
- Подтвердили правомерность ограничения на поставку иностранных товаров .
- Отказали в удовлетворении жалобы.
🧩 Важные юридические моменты
- Закон № 44-ФЗ допускает ограничение на поставку иностранных товаров, если они заменяемы российскими аналогами .
- Реестр российской промышленной продукции (РПП) — это ориентир , но не абсолютный критерий. Если российский аналог реально существует и доступен, его можно использовать.
- Компании «Славич» и Prestige официально зарегистрированы как производители бумаги в РФ и имеют возможность поставки соответствующей продукции.
⚠️ Почему решение важно?
Данное решение предполагает позицию ФАС: ✅ Не все товары, отсутствующие в РПП, являются незаменимыми ✅ Наличие хотя бы одного российского поставщика, достаточного для ограничения ✅ Импорт может быть ограничен , даже если товар частично отсутствует в реестре
Такой подход соглашения:
- Поддержка российских производителей
- Снижению в зависимости от импорта
- Укрепление национального рынка
🔄 Пример практической ситуации
Ситуация:
Организация провела закупку фотобумаги, ограничив участие участников только рекомендованными производителями. Участник из ЕС подал жалобу, ссылаясь на отсутствие российских аналогов.
Действия заказчика:
- Предоставил сертификаты и договоры со «Славич» и Престиж.
- Показал, что эти компании действительно являются аналогами требуемой продукции.
- Доказал, что ограничение соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.
Результат:
Жалоба отклонения. Ограничение признано правомерным.
🛡️ Как оформить документацию при ограничении импорта?
- Укажите в конкурсной документации ссылку на ограничения (например, приоритет российского товара).
- Предоставьте документы российские российские (договоры, сертификаты, акты проверки).
- Ссылайтесь на реестр РПП , но не по единственным критериям.
- Отслеживайте изменения в реестре и корректируйте документы по мере необходимости.
🧾 Выводы
- ФАС отклонила жалобу на запрет иностранной фотобумаги.
- Российские аналоги («Славич», «Престиж») были признаны доступными для ограничений.
- Отсутствие товара в РПП не означает его невозможности производства в России .
- Это решение предполагает направленность контрактной системы на развитие внутреннего рынка и поддержку отечественного бизнеса.
💬 Рекомендации
- Перед проведением закупок проверяйте наличие российских оригиналов, даже для товаров, не вошедших в РПП.
- Не полагайтесь исключительно на РПП — это лишь ориентир .
