За не стоимостные нарушения контракта оштрафуют

На основании судебного постановления АС Северо-Западного округа от 14.01.2025 № Ф07-17237/2024 и анализа нормативной базы, ключевые выводы о штрафах за нестоимостные нарушения контракта в сфере госзакупок можно сформулировать следующим образом:

⚖️ 1. Правовая квалификация нарушения

Нестоимостное обязательство: Просрочка предоставления банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств не считается нарушением со стоимостным выражением. Это обусловлено тем, что такая просрочка представляет собой несвоевременную передачу документов, что не подлежит денежной оценке.
Применимое право: Спор регулируется § 96 Закона № 44-ФЗ и пунктом 6 Правил № 1042 (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017), где зафиксированы фиксированные штрафы для обязательств без стоимостного выражения.

📉 2. Ошибки судов первой и апелляционной инстанций

Неправомерное начисление неустойки: Суды ошибочно применили механизм расчета пеней (как для стоимостных нарушений), снизив сумму до 500 тыс. руб. Вместо этого следовало использовать фиксированный штраф по п. 6 Правил № 1042.
Игнорирование специальных норм: Не учтено, что просрочка гарантийных обязательств относится к исключениям из общего порядка начисления штрафов (§ 96(2.2) Закона № 44-ФЗ).

💰 3. Правильный порядок взыскания по кассации

Кассационный суд установил:

Фиксированный штраф 10 000 руб. – соответствует п. 6(в) Правил № 1042 для контрактов стоимостью 50–100 млн руб.
Запрет на пени: Расчет пеней за просрочку документарного обязательства невозможен, так как оно не имеет стоимостного выражения.

📊 4. Таблица: Виды штрафов за нестоимостные нарушения

Штрафы по цене контракта

Цена контракта	Фиксированный штраф
До 3 млн руб.	1 000 руб.
3–50 млн руб.	5 000 руб.
50–100 млн руб.	10 000 руб.
Свыше 100 млн руб.	100 000 руб.

Источник: п. 6 Правил № 1042 .

⚠️ 5. Рекомендации для заказчиков и подрядчиков

В контракте четко разделяйте условия для стоимостных и нестоимостных обязательств. Например:

Стоимостные: неисполнение работ, поставка некачественного товара.
Нестоимостные: просрочка документов (гарантий, отчетов), нарушение процедурных сроков.

Указывайте фиксированные штрафы за нестоимостные нарушения в соответствии с п. 6 Правил № 1042 .
Избегайте требований о пенях за просрочку банковских гарантий – такие иски будут оспорены в суде .

💎 Заключение

Кассационное постановление подтверждает: за нестоимостные нарушения (например, просрочку документов) допустимо взыскивать только фиксированный штраф, а не неустойку. Заказчикам необходимо корректно применять п. 6 Правил № 1042, а подрядчикам – оспаривать неправомерные требования пеней