На основании решения Карельского УФАС от 25.03.2025 (дело № 010/06/106-175/2025) отклонение заявки участника из-за отсутствия данных о баллах локализации в реестровой записи признано незаконным. Ключевые аргументы и правовые основания:
⚖️ Суть нарушения заказчика
Заказчик отстранил участника запроса котировок, посчитав товар (хирургические перчатки) иностранным из-за отсутствия в реестровой записи сведений о баллах локализации. Карельское УФАС указало, что это неправомерно, поскольку:
- Объект закупки — хирургические перчатки (код ОКПД 2: 22.19.60.111).
- Требования Постановления № 719 не распространяются на данную продукцию: для нее не предусмотрена балльная система оценки локализации.
📌 Правовые основания для отмены решения заказчика
Отсутствие обязательности баллов
Для медицинских изделий с кодом 22.19.60.111 (включая хирургические перчатки) не действует балльная система согласно Приложению к Постановлению Правительства № 719. Подтверждение российского происхождения таких товаров требует только включения в Реестр промышленной продукции без указания баллов.
Подтверждение происхождения через реестр
Участник предоставил номер реестровой записи, что является достаточным доказательством российского происхождения товара. Требование дополнительных данных о баллах — выход за рамки закона.
Единообразная практика УФАС
Аналогичные решения выносили:
Для медицинских изделий с кодом 22.19.60.111 (включая хирургические перчатки) не действует балльная система согласно Приложению к Постановлению Правительства № 719. Подтверждение российского происхождения таких товаров требует только включения в Реестр промышленной продукции без указания баллов.
Подтверждение происхождения через реестр
Участник предоставил номер реестровой записи, что является достаточным доказательством российского происхождения товара. Требование дополнительных данных о баллах — выход за рамки закона.
Единообразная практика УФАС
Аналогичные решения выносили:
- Нижегородское УФАС (дело № 010/06/106-103/2025): отклонение заявки из-за отсутствия баллов незаконно, если товар не подпадает под балльную систему.
- Ставропольское УФАС: акцентирует, что проверка соответствия товара извещению — обязанность заказчика, а не сверка с каталогом ГИСП.
⚠️ Типичные ошибки заказчиков
Некорректная сверка с каталогом ГИСП
- Псковское и Самарское УФАС указывают, что реестровая запись служит для идентификации товара, а не для проверки параметров. Отклонение заявки из-за расхождений с каталогом ГИСП незаконно.
- До 31.08.2025 сертификат СТ-1 остается легитимным документом для подтверждения страны происхождения медизделий (Постановление № 1875). Отказ в его принятии — нарушение.
💡 Рекомендации участникам закупок
- Для поставщиков:
При подаче заявки на поставку товаров, не включенных в балльную систему (например, хирургические перчатки), достаточно указать номер реестровой записи.
При необоснованном отклонении ссылайтесь на:
Решение Карельского УФАС № 010/06/106-175/2025;
При необоснованном отклонении ссылайтесь на:
Решение Карельского УФАС № 010/06/106-175/2025;
- Отсутствие требования о баллах в Постановлении № 719 для конкретного кода ОКПД2.
Для заказчиков:
Проверяйте, распространяется ли балльная система на объект закупки (через перечень в Приложении к Постановлению № 719).
Отклоняйте заявки только при отсутствии реестровой записи (для товаров, требующих подтверждения происхождения).
Отклоняйте заявки только при отсутствии реестровой записи (для товаров, требующих подтверждения происхождения).
📊 Сравнение требований к разным типам продукции
Источник: Приложение к Постановлению № 719.
Вывод: Отклонение заявки из-за отсутствия данных о баллах локализации правомерно только для товаров, прямо указанных в Постановлении № 719. Для хирургических перчаток и аналогичной продукции, исключенной из балльной системы, достаточно реестровой записи. Нарушение этого принципа ведет к отмене решений заказчика антимонопольными органами.
Вывод: Отклонение заявки из-за отсутствия данных о баллах локализации правомерно только для товаров, прямо указанных в Постановлении № 719. Для хирургических перчаток и аналогичной продукции, исключенной из балльной системы, достаточно реестровой записи. Нарушение этого принципа ведет к отмене решений заказчика антимонопольными органами.
