Введение
В марте 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выпустила важные разъяснения, которые расширяют инструментарий заказчиков при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Речь идет о двух новых коэффициентах, позволяющих более гибко учитывать особые условия поставки: коэффициент стоимости отвлечения денежных средств и коэффициент перехода на сезонный вид продукции. Эти нововведения особенно актуальны для закупок моторного топлива, но могут применяться и в других сферах.
🔍 Правовая основа новых коэффициентов
Разъяснения ФАС России содержатся в письме от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25, которое было направлено в ответ на обращение Министерства экономического развития Сахалинской области. Данное письмо дополняет Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, утвердивший Порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и начальной цены единицы товара при закупках моторного топлива.
Важно отметить, что хотя письмо ФАС непосредственно касается закупок топлива, предусмотренные им коэффициенты могут использоваться и при других закупках в соответствии с общими принципами Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
📊 Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств
Суть коэффициента
Этот коэффициент применяется при предоставлении отсрочки платежа по контракту. Он призван компенсировать поставщику экономические потери, связанные с отвлечением оборотных средств на период отсрочки.
Методика расчета
Коэффициент рассчитывается на основе текущей ставки рефинансирования Банка России. Формула расчета выглядит следующим образом:
Ксодс = 1 + (Ставка рефинансирования × Срок отсрочки / 365)
Где:
- Ксодс — коэффициент стоимости отвлечения денежных средств
- Ставка рефинансирования — действующая на момент расчета ставка ЦБ РФ
- Срок отсрочки — период отсрочки платежа в днях
Пример расчета
При ставке рефинансирования 10% годовых и отсрочке платежа на 30 дней:
Ксодс = 1 + (0,10 × 30 / 365) = 1,0082
Это означает, что при предоставлении отсрочки платежа на 30 дней НМЦК может быть увеличена на 0,82%.
🌡️ Коэффициент перехода на сезонный вид продукции
Суть коэффициента
Этот коэффициент применяется при закупках товаров, имеющих сезонный характер использования, прежде всего — различных видов моторного топлива (летнее, зимнее, арктическое и межсезонное дизельное топливо).
Методика расчета
Коэффициент рассчитывается на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года с учетом климатических условий применения топлива.
Формула расчета:
Кпсп = Цена сезонного вида продукции / Цена базового вида продукции
Пример расчета
При закупке летнего дизельного топлива в июне с поставкой в ноябре заказчик применяет коэффициент, который рассчитывается как соотношение цены зимнего дизтоплива к цене летнего дизтоплива на основе данных предыдущего года.
📋 Практическое применение коэффициентов
Область применения
Новые коэффициенты могут применяться при определении:
- Начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)
- Цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
- Начальной цены единицы товара, работы, услуги
Условия использования
Самостоятельное обоснование: Заказчик самостоятельно рассчитывает и обосновывает необходимость применения коэффициентов.
Документальное оформление: Все расчеты должны быть надлежащим образом документированы и приложены к обоснованию НМЦК.
Учет всех существенных условий: Коэффициенты применяются с учетом других существенных условий поставки, включая сроки, объем, наличие авансирования и порядок расчетов.
Документальное оформление: Все расчеты должны быть надлежащим образом документированы и приложены к обоснованию НМЦК.
Учет всех существенных условий: Коэффициенты применяются с учетом других существенных условий поставки, включая сроки, объем, наличие авансирования и порядок расчетов.
Пример комплексного расчета
Рассмотрим пример расчета НМЦК с применением обоих коэффициентов для поставки дизельного топлива:
Базовая цена: 50 000 рублей за тонну
Коэффициент перехода на сезонный вид продукции: 1,05 (5% надбавка за зимнее топливо)
Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств: 1,0082 (0,82% за отсрочку платежа на 30 дней)
Коэффициент перехода на сезонный вид продукции: 1,05 (5% надбавка за зимнее топливо)
Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств: 1,0082 (0,82% за отсрочку платежа на 30 дней)
НМЦК = Базовая цена × Кпсп × Ксодс
НМЦК = 50 000 × 1,05 × 1,0082 = 52 930,50 рублей за тонну
⚖️ Правовые аспекты и ограничения
Соответствие Закону № 44-ФЗ
ФАС России особо подчеркивает, что в случаях, не урегулированных специальным Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.
Ограничения применения
- Коэффициенты применяются только при наличии объективной необходимости
- Заказчик должен быть готов обосновать расчет коэффициентов перед контролирующими органами
- Применение коэффициентов не должно приводить к необоснованному завышению цены контракта
💡 Рекомендации для заказчиков
Разработайте внутренние регламенты: Создайте четкие методики расчета и применения коэффициентов, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов.
Собирайте статистические данные: Систематически собирайте и анализируйте статистическую информацию для обоснования коэффициентов.
Документируйте расчеты: Подробно документируйте все этапы расчета НМЦК с применением коэффициентов.
Используйте официальные источники: Для расчета коэффициентов используйте данные официальных источников — ЦБ РФ, Росстата, ЕМИСС и других.
Учитывайте отраслевые особенности: При закупках отдельных видов товаров (например, топлива) учитывайте особенности их нормирования и ценообразования.
Собирайте статистические данные: Систематически собирайте и анализируйте статистическую информацию для обоснования коэффициентов.
Документируйте расчеты: Подробно документируйте все этапы расчета НМЦК с применением коэффициентов.
Используйте официальные источники: Для расчета коэффициентов используйте данные официальных источников — ЦБ РФ, Росстата, ЕМИСС и других.
Учитывайте отраслевые особенности: При закупках отдельных видов товаров (например, топлива) учитывайте особенности их нормирования и ценообразования.
📈 Значение нововведений для контрактной системы
Введение новых коэффициентов представляет собой важный шаг в развитии контрактной системы в России. Это позволяет:
Повысить гибкость ценообразования: Учесть реальные экономические факторы, влияющие на стоимость закупаемых товаров и услуг.
Увеличить точность расчетов: Более точно определять справедливую рыночную цену контракта.
Стимулировать участие поставщиков: Компенсировать поставщикам дополнительные затраты, связанные с особыми условиями поставки.
Снизить риски заказчиков: Минимизировать риск признания закупки несостоявшейся due to завышенной НМЦК.
Увеличить точность расчетов: Более точно определять справедливую рыночную цену контракта.
Стимулировать участие поставщиков: Компенсировать поставщикам дополнительные затраты, связанные с особыми условиями поставки.
Снизить риски заказчиков: Минимизировать риск признания закупки несостоявшейся due to завышенной НМЦК.
🔮 Перспективы развития
Ожидается, что практика применения новых коэффициентов будет развиваться и распространяться на другие категории закупаемой продукции. ФАС России планирует выпустить дополнительные разъяснения и методические рекомендации по применению коэффициентов в различных отраслях.
❌ Частые ошибки и как их избежать
Заключение
Разрешение ФАС России на применение двух новых коэффициентов при расчете НМЦК — это важный шаг в развитии контрактной системы в России. Эти инструменты позволяют заказчикам более гибко и точно формировать начальную цену контракта, учитывая такие важные факторы, как отсрочка платежа и сезонность продукции.
Заказчикам рекомендуется внимательно изучить положения письма ФАС от 14.03.2025 № ВК/23244/25 и разработать внутренние методики применения новых коэффициентов. Это позволит не только повысить обоснованность рассчитываемых цен, но и избежать претензий со стороны контролирующих органов.
См. подробнее:
- Письмо ФАС России от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25
- Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного"
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
