28.07.2026
Постановление № 881: новые запреты и ограничения на импорт электрооборудования с 22 июля 2026 — трансформаторы, кабели, панели, реле под особым контролем
Правительство расширило запреты и ограничения на импорт электрооборудования: разбор Постановления № 881 от 13.07.2026
Введение: новый этап ужесточения национального режима
Правительство РФ продолжает системную работу по импортозамещению в сфере государственных и корпоративных закупок. Постановление от 13.07.2026 № 881 стало очередным этапом этой политики, внеся кардинальные изменения в механизмы национального режима, установленные базовым Постановлением № 1875 от 23.12.2024.
Документ вносит поправки в перечни товаров, в отношении которых действуют запрет (полный запрет на закупку иностранной продукции) и ограничение (повышение цены иностранного товара на 15% для целей оценки). Основной удар пришёлся на электротехническую продукцию — одну из ключевых отраслей, где доля импорта оставалась высокой.
Постановление опубликовано 14 июля 2026 года и вступает в силу с 22 июля 2026 года. Это означает, что заказчики должны немедленно перестроить свои закупочные процессы, а поставщики — проверить свои товарные позиции на предмет попадания под новые ограничения.
В этой статье мы детально разберём все изменения, внесённые Постановлением № 881, их практическое значение, сроки вступления в силу и риски для участников закупок.
1. Что меняется в национальном режиме: общая структура
Напомним, что Постановление № 1875 устанавливает три вида защитных мер для товаров, включённых в соответствующие приложения:
Постановление № 881 вносит изменения одновременно в Приложение № 1 (запрет) и Приложение № 2 (ограничение), а также корректирует подпункт «и» пункта 5 Постановления № 1875, который определяет случаи, когда запрет может не применяться.
2. Изменения в Приложении № 1: что попало под полный запрет
Постановление № 881 дополняет Приложение № 1 (запрет) следующими позициями:
Итоговый перечень новых позиций в запрете
3. Изменения в Приложении № 2: что попало под ограничение
Одновременно Постановление № 881 дополняет Приложение № 2 (ограничение) новыми позициями:
Кроме того, позиция 113 (провода и кабели электронные и электрические) изложена в новой редакции — теперь она распространяется только на патч-корды, кабельные сборки и токопроводы.
Что исключено из Приложения № 2
Из Приложения № 2 исключены:
- позиция 109 — трансформаторы электрические;
- позиция 111 — панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации для защиты (напряжение не более 1 кВ);
- позиция 112 — панели и прочие комплекты электрической аппаратуры коммутации для защиты (напряжение более 1 кВ).
Эти товары, как указано выше, перемещены в Приложение № 1 (запрет).
4. Ключевое изменение: отмена исключений для неприменения запрета
Пожалуй, самое важное изменение в Постановлении № 881 касается не перечней товаров, а условий применения запрета.
Что было раньше
Подпункт «и» пункта 5 Постановления № 1875 устанавливал случаи, когда запрет на закупку иностранных товаров не применяется. Это позволяло заказчикам в определённых ситуациях закупать импортную продукцию даже из «запретного» перечня.
Что изменилось
Постановление № 881 исключило возможность неприменения запрета в отношении следующих позиций:
Практический смысл: для трансформаторов, панелей коммутации, кабелей и проводов (новые позиции 28(1), 30(1), 30(2), 31(1)) больше не действуют исключения, позволявшие не применять запрет. Это означает, что закупить эти товары иностранного происхождения невозможно ни при каких обстоятельствах — только российские аналоги.
5. Сроки вступления в силу
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования. Это означает, что заказчики должны применять новые правила ко всем закупкам, извещения по которым размещены начиная с 22 июля 2026 года.
Важно: за нарушение требований национального режима после вступления постановления в силу наступает административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.
6. Что это значит для заказчиков
6.1. Немедленный пересмотр закупочных планов
Заказчики обязаны немедленно проверить все планируемые и текущие закупки на предмет наличия товаров из новых позиций Приложения № 1. Если в плане-графике или извещении предусмотрены трансформаторы, панели, кабели или провода (кроме исключений), необходимо:
- проверить, указан ли в документации код ОКПД2, попадающий под запрет;
- если да — убедиться, что в закупке предлагаются только товары российского происхождения;
- при необходимости — внести изменения в план-график или извещение.
6.2. Проверка подтверждающих документов
При проведении закупок товаров из нового «запретного» перечня заказчик обязан требовать от участников подтверждение российского происхождения товара:
- СТ-РПП (сертификат о происхождении товара);
- включение в реестр российской промышленной продукции (РПП).
Без этих документов заявка участника подлежит отклонению.
6.3. Внимание к исключениям
Из-под запрета выведены:
- патч-корды;
- кабельные сборки;
- токопроводы.
Эти товары остаются в Приложении № 2 (ограничение) — к ним применяется 15% надбавка к цене при оценке заявок, но прямой запрет не действует.
6.4. Ответственность за нарушения
Заказчики, допустившие закупку иностранных товаров из нового «запретного» перечня, могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение требований национального режима. Это может повлечь:
- предписание об устранении нарушения;
- штрафы на должностных лиц;
- признание закупки недействительной.
7. Что это значит для поставщиков
7.1. Проверка товарного портфеля
Поставщикам, работающим в сфере электротехнической продукции, необходимо немедленно проверить свой товарный портфель на предмет попадания под новые запреты и ограничения.
Вопросы для самопроверки:
- Есть ли в ассортименте трансформаторы (ОКПД2 27.11.4)?
- Есть ли панели и комплекты коммутации (ОКПД2 27.12.31, 27.12.32)?
- Есть ли провода и кабели (ОКПД2 27.32), кроме патч-кордов, сборок и токопроводов?
- Есть ли изоляторы, преобразователи, устройства коммутации, предохранители, реле, кабельная арматура, контакторы?
7.2. Для товаров под запретом
Если товар попал в Приложение № 1 (запрет), поставщик может участвовать в закупках только при условии:
- товар имеет российское происхождение;
- наличие подтверждающих документов (СТ-РПП, реестр РПП).
Поставщикам импортной продукции этих категорий путь в госзакупки закрыт.
7.3. Для товаров под ограничением
Если товар попал в Приложение № 2 (ограничение), поставщик может участвовать, но:
- при оценке заявок к цене иностранного товара будет прибавлено 15%;
- это делает российские аналоги более конкурентоспособными;
- поставщикам импорта рекомендуется искать возможности локализации производства в России.
8. Сравнительная таблица изменений
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин — руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, финансового контроля и контрактной системы, автор обучающих программ для специалистов по закупкам и государственных служащих.
«Постановление № 881 от 13.07.2026 — это, пожалуй, самое значительное ужесточение национального режима в сфере электротехники за последние годы. Если предыдущие изменения носили точечный характер, то здесь мы видим системный удар по целой отрасли.
Почему это так важно для заказчиков
Раньше многие заказчики, особенно в сфере энергетики и промышленности, могли позволить себе закупать импортные трансформаторы и панели, ссылаясь на исключения из подпункта «и» пункта 5 Постановления № 1875. Теперь эти исключения отменены для ключевых позиций. Это означает, что закупить иностранный трансформатор или кабель невозможно ни при каких обстоятельствах — только российский аналог.
И это не просто формальное требование. За нарушение — административная ответственность. А если учесть, что многие заказчики уже сформировали планы-графики на 2026 год, им придётся срочно пересматривать свои закупочные процедуры.
Что я рекомендую заказчикам:
- Проведите аудит текущих закупок. Проверьте все извещения, размещённые после 22 июля, на предмет кодов ОКПД2 из нового перечня. Если есть совпадения — срочно вносите изменения.
- Обновите внутренние регламенты. Включите в процедуру проверки обязательную сверку с новыми перечнями Приложений № 1 и № 2. Лучше сделать это сейчас, чем потом объяснять контролёрам, почему вы закупили импортный трансформатор.
- Обратите внимание на исключения. Патч-корды, кабельные сборки и токопроводы остались под ограничением, а не под запретом. Это важно — не перепутайте.
- Готовьтесь к дефициту. Переход на российские аналоги может занять время. Закладывайте в планы более длительные сроки на поиск поставщиков и заключение контрактов.
Что я рекомендую поставщикам:
- Проверьте свой ассортимент. Если вы торгуете импортными трансформаторами или кабелями — госзаказ для вас закрыт. Ищите возможности локализации или переориентируйтесь на коммерческий сектор.
- Оформите документы на российскую продукцию. Если вы производите или поставляете российские аналоги — убедитесь, что у вас есть СТ-РПП и включение в реестр РПП. Без этого ваша заявка будет отклонена.
- Используйте переходный период. Постановление вступает в силу с 22 июля, но подготовиться нужно уже сейчас. Не ждите, пока заказчики начнут массово искать российских поставщиков — будьте готовы предложить им решение.
В PRO-ABILITY мы уже включили анализ Постановления № 881 в наши образовательные программы. Это тот случай, когда изменения вступают в силу быстро и требуют немедленной реакции. Заказчики и поставщики, которые успеют адаптироваться, получат конкурентное преимущество. Те, кто затянет — столкнутся с рисками срыва закупок и административными штрафами».
Заключение: что нужно запомнить
Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 881 вносит кардинальные изменения в национальный режим для электротехнической продукции.
Ключевые выводы:
Для заказчиков это означает:
Для поставщиков это означает:
Эффективная адаптация к новым требованиям — это не просто соблюдение закона, а стратегический приоритет для всех участников контрактной системы в сфере электротехники.
- необходимость немедленного пересмотра планов-графиков и извещений;
- обязательную проверку подтверждения российского происхождения товаров;
- невозможность закупки импортных трансформаторов, панелей, кабелей и проводов;
- административную ответственность за нарушения.
Для поставщиков это означает:
- закрытие госзаказа для импортной продукции новых «запретных» позиций;
- необходимость подтверждения российского происхождения для участия в закупках;
- конкурентное преимущество для производителей российских аналогов.
Эффективная адаптация к новым требованиям — это не просто соблюдение закона, а стратегический приоритет для всех участников контрактной системы в сфере электротехники.
