Изменения в планировании закупок и ведении реестра контрактов в 2025-2026 годах: полный обзор

Введение: актуальность изменений в контрактной системе

Сфера государственных и муниципальных закупок продолжает активно трансформироваться, адаптируясь к цифровой реальности и новым экономическим условиям. 2 сентября 2025 года Правительство РФ приняло постановление № 1353, которое вносит существенные поправки в акты, регулирующие планирование и учёт закупок. Эти изменения затрагивают как формирование планов-графиков, так и ведение реестра контрактов, что требует от участников контрактной системы повышенного внимания к деталям и своевременного обновления внутренних процессов.

Изменения направлены на повышение прозрачности закупочной деятельности, упрощение административных процедур и обеспечение более эффективного контроля за использованием бюджетных средств. Особое значение имеет переход к цифровым технологиям, который продолжает набирать обороты в соответствии с общемировыми тенденциями.

📊 Основные изменения в планировании закупок

Обновлённые требования к планам-графикам

Согласно новым правилам, содержание планов-графиков закупок было существенно дополнено. Теперь они должны включать не только сведения о закупках, финансирование которых предусмотрено в очередном году и плановом периоде, но и следующую информацию:

Данные о размещаемых извещениях — включая все конкурентные процедуры;
Сведения о направляемых приглашениях к участию в закупках;
Информацию о контрактах с единственными поставщиками, которые планируется заключить в предстоящем периоде.

Это расширение позволяет создать более полную картину планируемой закупочной деятельности и повышает предсказуемость для потенциальных участников.

Сроки и порядок внесения изменений

Важным аспектом изменений является уточнение сроков внесения изменений в планы-графики при корректировке кодов бюджетной классификации (КБК):

Изменения должны вноситься в течение 5 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств;
Альтернативный срок — не позднее 1 февраля соответствующего года.

Такой подход обеспечивает большую гибкость в управлении бюджетными средствами и позволяет оперативно реагировать на изменяющиеся условия.

📋 Изменения в ведении реестра контрактов

Детализация закупок у единственного поставщика

Одним из наиболее значимых нововведений является требование к детализации оснований для закупок у единственного поставщика. С 1 января 2026 года при осуществлении закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ в реестре контрактов необходимо будет указывать конкретное основание, такое как:

Авария — чрезвычайная ситуация технического характера;
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — природные или техногенные катастрофы;
Неотложная медицинская помощь — срочные медицинские вмешательства;
Гуманитарные цели — помощь нуждающимся и пострадавшим.

Эта норма направлена на повышение обоснованности использования неконкурентных способов определения поставщиков и усиление контроля за данными процедурами.

Упрощение процедуры изменения платежных реквизитов

Казначейство России разработало новые подходы к изменению платежных реквизитов, которые значительно упрощают данную процедуру для заказчиков:

На этапе подачи заявок: при сроке подачи более одного рабочего дня заказчик вправе внести изменения в извещение о закупке в соответствии с частью 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ;
До направления проекта контракта победителю: можно сразу включить актуальные платёжные реквизиты в проект документа;
После направления проекта и после заключения контракта: реквизиты обновляются при размещении сведений о контракте в реестре (статья 103 44-ФЗ).

Важно отметить, что с августа 2025 года планируется отключить проверку платежных реквизитов заказчика территориальными органами Казначейства. Это позволит заказчикам самостоятельно вносить изменения без дополнительных согласований.

Сроки внесения изменений в реестр контрактов

С 1 января 2025 года соглашения об изменении или расторжении контракта, которые заключены в цифровой форме, должны направляться в реестр контрактов в срок три рабочих дня. Напомним, что ранее этот срок составлял пять рабочих дней.

💡 Практические рекомендации для заказчиков

Работа с планами-графиками

Своевременное обновление: обеспечьте регулярное обновление планов-графиков с учетом новых требований к их содержанию.
Детализация информации: уделите особое внимание детализации информации о закупках у единственного поставщика, включая обоснование выбора данного способа определения поставщика.
Контроль сроков: строго соблюдайте установленные сроки внесения изменений в планы-графики при корректировке КБК.

Ведение реестра контрактов

Подготовка к новым требованиям: заранее подготовьтесь к необходимости указания конкретных оснований для закупок у единственного поставщика с 1 января 2026 года.
Использование цифровых технологий: активно используйте возможности цифровых технологий для оперативного внесения изменений в реестр контрактов.
Взаимодействие с Казначейством: наладьте эффективное взаимодействие с территориальными органами Казначейства по вопросам проверки платежных реквизитов.

Работа с платежными реквизитами

Актуализация справочников: регулярно актуализируйте реквизиты в справочниках ГИИС «Электронный бюджет», чтобы обеспечить корректное формирование обязательств и распоряжений о платеже в ЕИС.
Обучение сотрудников: проведите обучение сотрудников, ответственных за внесение изменений в платежные реквизиты, новым правилам и процедурам.
Контроль изменений: установите внутренний контроль за своевременным внесением изменений в платежные реквизиты как заказчика, так и поставщиков.

Таблица: Сравнение старого и нового порядка изменения платежных реквизитов

Изменения в порядке внесения реквизитов заказчиков (с августа 2025)

Изменения в порядке внесения реквизитов заказчиков (с августа 2025 года)

Аспект	Старый порядок	Новый порядок (с августа 2025)
Проверка реквизитов заказчика	Проверялись территориальными органами Казначейства	Заказчики вносят изменения самостоятельно
Сроки внесения изменений	До 5 рабочих дней	3 рабочих дня для цифровых соглашений
Необходимость документов-оснований	Требовалась в большинстве случаев	Исключена для ряда случаев (например, смена контактных данных)
Проверка реквизитов поставщика	Сохраняется — проверка по-прежнему осуществляется при подаче заявки

Источник: Приказ Минфина России № 65н от 12.03.2025 (в редакции 2025 г.), изменения в Порядок ведения реестра заказчиков.

🔮 Заключение: перспективы развития контрактной системы

Внесенные изменения продолжают тренд на цифровизацию и упрощение административных процедур в сфере закупок. Переход к более гибкому планированию и оперативному внесению изменений в реестр контрактов позволяет адаптироваться к быстро меняющимся условиям и обеспечивает более эффективное использование бюджетных средств.

Однако наряду с новыми возможностями возникают и вызовы. Заказчикам необходимо своевременно обновлять внутренние процессы и обеспечивать обучение сотрудников новым правилам. Поставщикам следует внимательно следить за изменениями в реестре контрактов и своевременно актуализировать свои данные.