Требование оригинальных картриджей по 44-ФЗ: ФАС разъяснила необходимость документального обоснования

ФАС указала на необходимость документального обоснования требований к оригинальности картриджей в госзакупках

Закупка картриджей для оргтехники — казалось бы, рутинная процедура. Однако именно вокруг нее часто разгораются споры между заказчиками и участниками закупок. Требование приобретать исключительно оригинальные расходные материалы существенно сужает конкуренцию и ведет к завышению цены контракта. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в своем решении от 26.09.2025 № 077/06/106-12060/2025 четко обозначила границы допустимого, напомнив заказчикам о принципе обоснованности требований. Эта статья подробно разберет позицию регулятора, объяснит, как правильно формулировать документацию, и поможет избежать штрафов и жалоб.

1. Суть проблемы: Почему требование «только оригинал» часто оспаривается?

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан устанавливать в документации такие требования к товару, которые не ограничивают количество участников закупки. Любое ограничение должно быть прямо обосновано.

Требование использовать только оригинальные картриджи (например, «картридж HP CF400X») по умолчанию является ограничительным, так как оно:

Дискриминирует производителей совместимых (неоригинальных) картриджей.
Создает монополию одного бренда на поставку.
Приводит к необоснованному завышению цены контракта, поскольку оригинальные картриджи часто в разы дороже аналогов.

Следовательно, такое требование допустимо только в исключительных случаях, и бремя доказывания этих случаев лежит entirely на заказчике.

2. Позиция ФАС: Какое обоснование является допустимым?

В упомянутом решении Московское УФАС России рассмотрело жалобу поставщика совместимых картриджей. Заказчик в документации требовал исключительно оригинальные расходные материалы, но не предоставил для этого достаточных оснований.

Комиссия ФАС выделила два ключевых вида документального обоснования, которые являются допустимыми и убедительными:

1. Прямое указание в технической документации на оборудование.

Речь идет о руководстве по эксплуатации или техническом паспорте на принтер, МФУ или копир. В этом документе должно быть четко прописано, что использование неоригинальных картриджей:

Приводит к отказу в работе устройства.
Вызывает несовместимость и ошибки, которые невозможно устранить.
Наносит непоправимый ущерб оборудованию.

Важно: Общие фразы, такие как «рекомендуется использовать оригинальные картриджи», — НЕ ЯВЛЯЮТСЯ достаточным основанием. Рекомендация не равно требование.

2. Условия гарантийного обслуживания.

Это один из самых весомых аргументов. Если в гарантийном талоне или договоре на гарантийное обслуживание прямо указано, что использование неоригинального картриджа автоматически аннулирует гарантию производителя, заказчик вправе ссылаться на этот факт.

Почему это работает: Гарантийные обязательства — это правовые отношения между заказчиком и производителем. Лишение гарантии представляет собой реальный имущественный риск и финансовые потери для заказчика, что объективно оправдывает ограничение.

3. Сравнительная таблица: Допустимое и Недопустимое обоснование

Основание	Допустимый пример (Соответствует позиции ФАС)	Недопустимый пример (Ведущий к жалобе и отмене закупки)
Техническая документация	«Раздел 2.5 Руководства по эксплуатации: Использование картриджей, не сертифицированных компанией Canon, приводит к ошибке системы E100 и блокировке печатающего механизма. Устранение неисправности требует заводского ремонта».	«Производитель рекомендует использовать оригинальные картриджи для обеспечения качественной печати».
Гарантийные условия	«П. 4.3 Гарантийного талона: Гарантийные обязательства не распространяются на дефекты, вызванные использованием расходных материалов, не произведенных или не лицензированных Brother. Установка неоригинального картриджа аннулирует гарантию на устройство».	«Для сохранения гарантии рекомендуется использовать оригинальные картриджи». (Слово «рекомендуется» делает условие необязательным).
Качество печати	–	«Требование обусловлено необходимостью обеспечения высокого качества печати документов». (Это субъективный параметр, который можно прописать в техзадании для любых картриджей).
Опыт использования	–	«Ранее использование аналогов приводило к поломкам». (Это не является документальным подтверждением для конкретной новой закупки).

4. Пошаговая инструкция для заказчика: Как корректно сформулировать требование

Чтобы ваша закупка картриджей прошла без жалоб и признана законной, следуйте этому алгоритму:

Шаг 1: Анализ документации на оборудование.

Найдите руководство по эксплуатации для каждой модели оргтехники, для которой закупаются картриджи.
Внимательно изучите разделы, касающиеся расходных материалов, гарантии и неисправностей.

Цель: найти прямые указания на несовместимость с аналогами или фатальные последствия их использования.

Шаг 2: Изучение гарантийных условий.

Проверьте, действует ли гарантия на ваше оборудование.
Найдите в гарантийном талоне или договоре пункты, связывающие гарантию с использованием оригинальных расходников.

Цель: получить документальное подтверждение риска потери гарантии.

Шаг 3: Подготовка обоснования в документации о закупке.

Если у вас есть документы из шагов 1 или 2, включите в извещение и документацию о закупке четкую формулировку:

«В соответствии с п. 4.3 Гарантийного талона на МФУ Xerox Model B205 (копия прилагается), использование неоригинальных картриджей приводит к аннулированию гарантийных обязательств. В связи с наличием имущественного риска, к поставке подлежат только оригинальные картриджи Xerox (артикул: 106R01139) или совместимые картриджи, имеющие официальную лицензию производителя Xerox».

Обратите внимание: Вторая часть формулировки («или совместимые...») смягчает требование и расширяет круг участников, что также приветствуется ФАС.

Шаг 4: Публикация подтверждающих документов.

Обязательно приложите к документации сканированные копии соответствующих страниц руководства по эксплуатации или гарантийного талона, на которые вы ссылаетесь. Это сделает вашу позицию прозрачной и неуязвимой.

5. Что делать, если документального обоснования нет?

Если в руководстве пользователя нет прямых запретов, а гарантия уже истекла, у заказчика нет законных оснований требовать исключительно оригинальные картриджи.

В этом случае правильная стратегия выглядит так:

Сформулировать требования в описании объекта закупки через технические характеристики. Укажите не торговое название, а параметры, которым должен соответствовать картридж:

Ресурс (количество страниц).
Совместимость с моделями принтеров (например, «совместим с HP LaserJet Pro M404-M405»).
Технические условия (тип тонера, цвет, емкость).

Указать: «Допускаются к поставке как оригинальные, так и совместимые картриджи, соответствующие следующим характеристикам...»

Установить гарантийные обязательства на сами картриджи. Это перекладывает риски с заказчика на поставщика.

Заключение

Решение Московского УФАС от 26.09.2025 № 077/06/106-12060/2025 — это еще один четкий сигнал для всех заказчиков: период произвольных ограничений в закупках закончился. Требование оригинальных картриджей больше не может быть основано на голословных утверждениях или личных предпочтениях.

Ключевой вывод: Любое ограничение конкуренции должно быть подкреплено реальным, документально подтвержденным и объективным риском для заказчика — будь то риск выхода из строя дорогостоящего оборудования или потери действующей гарантии. Соблюдение этого принципа не только убережет от жалоб и штрафов от ФАС, но и будет способствовать эффективному и рациональному расходованию бюджетных средств.