На основании решения Псковского УФАС от 24.03.2025 (дело № 060/06/48-105/2025) и актуальных правовых позиций отклонение заявки участника из-за несовпадения параметров продукции с данными каталога ГИСП признано незаконным. Основные аргументы и выводы:
⚖️ Позиция контролирующих органов
Назначение реестровой записи
Номер из Реестра российской промышленной продукции (РРПП) служит исключительно для подтверждения страны происхождения товара, а не для проверки его технических характеристик. Требование дополнительного соответствия данным каталога ГИСП превышает законные полномочия заказчика.
Статус каталога ГИСП
Согласно письму Минпромторга № 106238/12 от 04.10.2023:
Номер из Реестра российской промышленной продукции (РРПП) служит исключительно для подтверждения страны происхождения товара, а не для проверки его технических характеристик. Требование дополнительного соответствия данным каталога ГИСП превышает законные полномочия заказчика.
Статус каталога ГИСП
Согласно письму Минпромторга № 106238/12 от 04.10.2023:
Каталог ГИСП носит ознакомительный характер;
Его данные могут не совпадать с информацией в РРПП;
Не вся продукция из каталога включена в реестр.
Его данные могут не совпадать с информацией в РРПП;
Не вся продукция из каталога включена в реестр.
Практика УФАС
Псковское, Самарское и Ставропольское УФАС единообразно указывают: отклонение заявки из-за расхождений с каталогом ГИСП нарушает:
Псковское, Самарское и Ставропольское УФАС единообразно указывают: отклонение заявки из-за расхождений с каталогом ГИСП нарушает:
Ст. 64 Закона № 44-ФЗ (оценка заявок только по документам участника);
Принцип пропорциональности контроля.
Принцип пропорциональности контроля.
⚠️ Когда отклонение заявки правомерно?
Фундаментальное несоответствие товара:
Например, участник указал реестровую запись на светильник подвесной, а предложил к поставке настенно-потолочный.
Отсутствие реестровой записи на дату рассмотрения заявки.
Недостаточность баллов локализации для товаров, где это обязательно (например, телекоммуникационное оборудование).
Например, участник указал реестровую запись на светильник подвесной, а предложил к поставке настенно-потолочный.
Отсутствие реестровой записи на дату рассмотрения заявки.
Недостаточность баллов локализации для товаров, где это обязательно (например, телекоммуникационное оборудование).
💡 Рекомендации участникам закупок
Для поставщиков:
При необоснованном отклонении заявки ссылайтесь на:
Решение Псковского УФАС № 060/06/48-105/2025;
Письмо Минпромторга № 106238/12.
Требуйте от заказчика проверки характеристик только по документам заявки, а не через каталог ГИСП.
Для заказчиков:
Отклоняйте заявки только при отсутствии реестровой записи или принципиальном несоответствии товара (например, другая категория продукции).
Проверяйте актуальность записи в РРПП на дату рассмотрения заявки.
При необоснованном отклонении заявки ссылайтесь на:
Решение Псковского УФАС № 060/06/48-105/2025;
Письмо Минпромторга № 106238/12.
Требуйте от заказчика проверки характеристик только по документам заявки, а не через каталог ГИСП.
Для заказчиков:
Отклоняйте заявки только при отсутствии реестровой записи или принципиальном несоответствии товара (например, другая категория продукции).
Проверяйте актуальность записи в РРПП на дату рассмотрения заявки.
📊 Сравнение подходов к оценке заявок
❗ Последствия нарушений
- Аннулирование результатов закупки по жалобе участника.
- Административная ответственность заказчика (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП — штраф до 30 000 руб.).
- Репутационные риски: решения УФАС публикуются в ЕИС и влияют на рейтинг заказчика.
Важно! С 01.05.2025 введена ответственность производителей за недостоверную отчетность в ГИСП: реестровая запись аннулируется после 90 дней просрочки подачи данных. Однако это не меняет правил оценки заявок.
