Введение: особенности закупок дезинфицирующих средств в 2025 году
Закупки дезинфицирующих средств занимают важное место в деятельности медицинских учреждений, образовательных организаций и других государственных и муниципальных заказчиков. В 2025 году эти закупки регулируются обновленными правилами, включая применение национального режима согласно Постановлению Правительства № 1875 и необходимость лицензирования услуг по дезинфекции с 1 марта 2025 года.
Правильное проведение закупок дезинфицирующих средств требует от заказчиков соблюдения множества требований — от корректного определения кодов ОКПД2 до составления технического задания, которое не будет ограничивать конкуренцию. В статье подробно разберем все ключевые аспекты, которые необходимо учесть заказчику при закупке дезинфицирующих средств по 44-ФЗ.
📊 Нормативная база и коды ОКПД2
Основные нормативные акты
- Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
- Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок"
- Распоряжение Правительства № 471-р от 21.03.2016 "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг для проведения аукциона в электронной форме" 12
Коды ОКПД2 для дезинфицирующих средств
Дезинфицирующим средствам соответствует код ОКПД2 20.20.14.000 — "Средства дезинфекционные". Этот код входит в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства № 471-р, что означает обязанность заказчика проводить закупку в форме электронного аукциона 13.
Важное уточнение: Если дезинфицирующее средство является медицинским изделием и содержит антисептики, при закупке применяется ограничение допуска в соответствии с Постановлением № 1875. Медицинскими изделиями считаются те, которые предназначены только для медицинского использования (ч. 1 ст. 38 Закона № 323-ФЗ) 13.
⚖️ Применение национального режима и ограничений допуска
Критерии отнесения к медицинским изделиям
Согласно практике ФАС, дезинфицирующие средства относятся к медицинским изделиям только если они предназначены исключительно для медицинского применения. Например, хлорная известь не относится к медизделиям, так как может использоваться в быту (решение Тамбовского УФАС от 10.05.2017 № РЗ-138/17) .
Ограничения допуска иностранных товаров
Для дезинфицирующих средств, являющихся медицинскими изделиями, применяются ограничения допуска иностранных товаров согласно Постановлению № 1875:
- Преимущество товарам российского происхождения
- Ограничение допуска товаров из иностранных государств
- Требование подтверждения страны происхождения
📝 Техническое задание на закупку дезинфицирующих средств
Требования к содержанию технического задания
Техническое задание должно содержать:
- Наименование и характеристики дезинфицирующих средств
- Требования к эффективности против конкретных микроорганизмов
- Условия применения (концентрация, время экспозиции, способ применения)
- Требования к безопасности (токсикологические показатели, класс опасности)
- Требования к упаковке и маркировке
Спорные моменты в техническом задании
Практика ФАС показывает, что жалобы участников часто связаны с:
- Указанием конкретных торговых марок без доказательств необходимости
- Завышенными требованиями к характеристикам
- Избыточными требованиями к документам
Важно: Заказчик не обязан обосновывать каждую характеристику, если это не предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Однако требования не должны ограничивать конкуренцию.
🔍 Формирование лотов при закупках дезинфицирующих средств
Объединение в один лот
Заказчики часто объединяют дезинфицирующие и моющие средства в один лот. Участники иногда жалуются, что это ограничивает конкуренцию, но ФАС признает такие объединения правомерными при сохранении конкуренции.
Пример из практики: В Новосибирске заказчик включил в закупку стиральный порошок, отбеливатель, ополаскиватель для белья и дезсредства. ФАС установила: участие приняли шесть компаний, три были допущены к аукциону, значит конкуренция не нарушена (Решение Новосибирского УФАС от 21.02.2020 по делу № 054/06/33-347/2020).
Рекомендации по формированию лотов
- Объединяйте в один лот функционально связанные товары
- Избегайте излишнего дробления лотов, которое может усложнить исполнение контракта
- Учитывайте особенности применения разных видов дезинфицирующих средств
📋 Таблица: Виды дезинфицирующих средств и их особенности
⚠️ Лицензирование услуг по дезинфекции
С 1 марта 2025 года закупку услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации можно проводить только при наличии лицензии у исполнителя. Это требование связано с изменениями в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" .
Заказчикам необходимо:
- Проверять наличие лицензии у потенциальных исполнителей
- Включать требование о лицензии в документацию о закупке
- Отклонять заявки от участников, не имеющих лицензии
💡 Практические рекомендации заказчикам
1. Подготовка к закупке
- Определите необходимость применения национального режима
- Проверьте код ОКПД2 и соответствие аукционному перечню
- Подготовьте обоснование НМЦК с учетом требований к дезинфицирующим средствам
2. Составление документации
- Используйте типовые формы технических заданий и проектов контрактов
- Избегайте избыточных требований к характеристикам товаров
- Предусмотрите возможность поставки эквивалентов
3. Проведение закупки
- Соблюдайте сроки размещения извещения и проведения процедур
- Рассматривайте все заявки в соответствии с установленными требованиями
- Отклоняйте заявки с признаками ограничения конкуренции
4. Исполнение контракта
- Принимайте товар в соответствии с требованиями документации
- Обеспечьте своевременную оплату поставленного товара
- Ведите журнал учета дезинфицирующих средств
🏛️ Примеры закупок дезинфицирующих средств в 2025 году
Пример 1: Электронный аукцион в Санкт-Петербурге
- Заказчик: ФГБУ "НМИЦ детской травматологии и ортопедии им. Г.И. Турнера"
- Предмет закупки: Поставка дезинфицирующих средств для использования в моечно-дезинфицирующем репроцессоре
- Начальная цена: 579 889 рублей
- Срок подачи заявок: до 20.03.2024
- Победитель: ИП Нечаев Михаил Анатольевич
Пример 2: Запрос котировок в Ленинградской области
- Заказчик: Учреждение судебно-медицинской экспертизы
- Предмет закупки: Поставка дезинфицирующих средств в 2025 году
- НМЦК: 999 660 рублей
- Количество позиций: 10 различных дезинфицирующих средств
- Срок поставки: в течение 2025 года
💎 Заключение
Закупка дезинфицирующих средств по 44-ФЗ требует от заказчиков внимания к деталям и соблюдения множества требований законодательства. Ключевыми аспектами являются правильное определение кодов ОКПД2, применение национального режима, составление технического задания, не ограничивающего конкуренцию, и проверка лицензий исполнителей.
Основные выводы:
- Используйте код ОКПД2 20.20.14.000 для дезинфицирующих средств
- Применяйте национальный режим для медицинских изделий согласно Постановлению № 1875
- Не указывайте конкретные торговые марки без доказательств необходимости
- Проверяйте наличие лицензии у исполнителей услуг по дезинфекции
- Используйте типовые формы документов для снижения риска ошибок
Соблюдение этих рекомендаций позволит заказчикам успешно проводить закупки дезинфицирующих средств, избегая жалоб участников и претензий со стороны контролирующих органов.
