Разъяснение применения нормирования при закупке автотранспорта
На основании Письма Минфина России от 11.03.2025 № 24-06-06/23709 и Постановления Правительства РФ № 926 от 02.09.2015, ключевые требования к закупке автотранспортных средств можно сформулировать следующим образом:
1. Обязательность применения нормирования
Заказчики обязаны руководствоваться:
- Ведомственными перечнями с предельными ценами на автотранспорт (утверждаются федеральными органами власти).
- Общими правилами определения требований (Постановление № 926), которые устанавливают:
- Минимально необходимые характеристики ТРУ (например, грузоподъемность, экологический класс, расход топлива).
- Запрет на включение избыточных или субъективных требований («премиальный дизайн», «уникальная комплектация»).
2. Требования к закупке автотранспорта
- Предельные цены:
- Нельзя превышать цены, указанные в ведомственном перечне для конкретного типа транспорта (например, легковые автомобили — до 2,5 млн руб., грузовики — до 5 млн руб.).
- Исключение: Закупка специализированного транспорта (например, для МЧС) при наличии обоснования.
- Технические характеристики:
- Указываются в документации на основе функциональных потребностей (например, «грузоподъемность не менее 3 тонн»).
- Запрещено привязываться к конкретным брендам или моделям без обоснования.
3. Документальное обоснование
- В плане-графике закупок необходимо указать:
- Ссылку на ведомственный перечень и пункт Постановления № 926.
- Расчёт предельной цены с учётом среднерыночных значений.
- В техническом задании:
- Привести параметры, соответствующие целям закупки (например, климатические условия эксплуатации).
- Указать возможность поставки аналогов (например, «допускаются автомобили с дизельными или гибридными двигателями»).
4. Последствия нарушений
- Для заказчика:
- Отмена закупки по решению ФАС (если требования завышены или цена превышена).
- Административный штраф по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Для поставщика: Риск отклонения заявки при несоответствии характеристикам или цене.
5. Рекомендации
- Проверка перечней: Используйте актуальные ведомственные перечни на сайте Минпромторга или ЕИС.
- Экспертиза ТЗ: Привлекайте профильных специалистов для оценки соответствия характеристик реальным потребностям.
- Обжалование: Участники вправе оспорить закупку в ФАС, если выявлено завышение цены или избыточные требования.
Заключение
Письмо Минфина № 24-06-06/23709 подтверждает, что закупки автотранспорта должны строго соответствовать требованиям нормирования, установленным Постановлением № 926. Заказчикам необходимо:
- Соблюдать предельные цены из ведомственных перечней.
- Формировать объективные технические требования.
- Аргументировать исключения (например, для спецтехники).
Для минимизации рисков рекомендуется:
- Регулярно обновлять данные о среднерыночных ценах.
- Проводить внутренний аудит документации.
- Консультироваться с Минфином или ФАС в спорных ситуациях.