Минпромторг ужесточил проверку локализации телеком-оборудования: Подробный разбор нового порядка
С 19 октября 2025 года в России вступает в силу новый регламент подтверждения отечественного происхождения телекоммуникационного оборудования. Приказ Минпромторга России от 08.08.2025 № 3897 утверждает обновленный порядок проверки выполнения требований локализации, который заменит собой ранее действовавшие документы . Это серьезный шаг, направленный на повышение прозрачности и достоверности процедур в сфере госзакупок и импортозамещения. Данная статья подробно разберет, что ждет производителей и какие именно аспекты производства попадают под усиленный контроль.
✅ Контекст: Почему ужесточают контроль?
Прежде чем перейти к разбору нового порядка, важно понимать, почему он появился. Проблема недобросовестного подтверждения локализации носит системный характер. Как показывают данные по другим отраслям, например, по светотехнике, до 40–60% продукции, поставляемой по госконтрактам, может не соответствовать заявленным требованиям по локализации . Недобросовестные производители иногда используют схему «тестовых партий»: для получения сертификата и включения в реестр РПП (российской промышленной продукции) закупается небольшая партия российских комплектующих, а впоследствии, для массового производства и поставок, происходит переход на более дешевые иностранные аналоги .
Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) неоднократно указывали на необходимость усиления контроля не только на этапе включения в реестр, но и на этапе поставок по госконтрактам . Новый порядок Минпромторга – это прямой ответ на эти вызовы, призванный очистить рынок и обеспечить реальное, а не формальное, импортозамещение.
📖 Подробный разбор нового порядка проверки
Новый регламент, утвержденный Приказом № 3897, вносит конкретику и повышает требования на всех этапах подтверждения локализации.
1. Двухэтапная процедура проверки
Проверка выполнения условий локализации будет проводиться в два обязательных этапа :
- Документарная проверка. На этом этапе эксперты анализируют представленные заявителем документы, подтверждающие выполнение требований к технологическим операциям и использованию российских компонентов.
- Выездная проверка. Следующий шаг – проверка на территории заявителя. Это позволяет удостовериться, что заявленные в документах процессы и мощности реально существуют и используются в производстве.
2. Охват всего производственного цикла
В отличие от предыдущих версий, новый порядок предписывает проверять не только конечный продукт, но и весь цикл его создания. Ключевыми объектами контроля становятся :
Научно-производственная база: Наличие на территории РФ собственной или контрактной базы для разработки, модернизации и тестирования оборудования и ПО.
Технические специалисты: Наличие в штате сотрудников, задействованных в этих процессах.
Ключевые компоненты: Обязательность использования:
Программное обеспечение: Применение встроенных прикладных программ, сведения о которых включены в реестр российского ПО или ПО стран ЕАЭС. Также проверяется владение правами на исходные коды и необходимые инструменты для его модификации .
Технические специалисты: Наличие в штате сотрудников, задействованных в этих процессах.
Ключевые компоненты: Обязательность использования:
- Печатных плат, произведенных в РФ.
- Интегральных схем российского производства (первого или второго уровня), особенно на основной системной плате или выполняющих функцию центрального процессора.
- Прочей электронной компонентной базы отечественного происхождения.
Программное обеспечение: Применение встроенных прикладных программ, сведения о которых включены в реестр российского ПО или ПО стран ЕАЭС. Также проверяется владение правами на исходные коды и необходимые инструменты для его модификации .
3. Требования к экспертам
Для повышения качества и объективности проверок установлены строгие критерии к привлекаемым независимым экспертам :
- Не менее 5 лет опыта работы в радиоэлектронной промышленности.
- Наличие профильного высшего образования.
- Отсутствие конфликта интересов.
Проведение проверок возлагается на подведомственные организации Минпромторга, обладающие необходимой аккредитацией .
Таблица: Ключевые изменения с введением нового порядка
💡 Практические последствия для производителей и заказчиков
Внедрение нового порядка повлечет за собой несколько важных последствий для всех участников рынка.
- Для производителей: Возрастет административная нагрузка и необходимость в поддержании полной и прозрачной документальной базы на протяжении всего жизненного цикла продукции. Недобросовестные практики, такие как подмена компонентов после получения записи в реестре, будут выявляться с большей вероятностью, что повлечет исключение из реестра РПП и потерю доступа к госконтрактам .
- Для заказчиков (госзаказчиков и компаний по 223-ФЗ): Снижаются риски приобретения оборудования, которое лишь формально считается российским. Это повышает предсказуемость и надежность поставок, а также способствует достижению реальных целей импортозамещения.
- Для рынка в целом: Ужесточение контроля создает более здоровую конкурентную среду, где преимущество получают добросовестные производители, инвестирующие в реальное развитие производственных и технологических компетенций в России.
💎 Заключение
Приказ Минпромторга № 3897 – это не просто техническое обновление регламента, а серьезная заявка на построение более прозрачной и эффективной системы подтверждения локализации. Новый порядок, вступающий в силу 19 октября 2025 года, делает ставку на комплексную проверку и высокую квалификацию экспертов, что в долгосрочной перспективе должно укреплять технологический суверенитет страны.
Производителям телекоммуникационного оборудования следует уже сейчас провести аудит своих процессов и документации на соответствие новым требованиям, чтобы беспрепятственно продолжить участие в госзакупках и других проектах, где предусмотрен национальный режим.
