1. Новые требования к обоснованию НМЦК
С 2025 года введены изменения, связанные с национальным режимом и цифровизацией закупок. Основные аспекты:
- Запрет на использование иностранных цен в обосновании НМЦК. Теперь заказчики обязаны учитывать только цены российских товаров, если закупка подпадает под действие национального режима.
- Учет характеристик российских товаров при формировании технического задания (ТЗ). Если закупка предполагает применение национального режима, ТЗ должно основываться на параметрах отечественной продукции.
- Подтверждение происхождения товаров. Участники обязаны предоставлять документы, подтверждающие российское происхождение (например, сертификат СТ-1 или запись в реестре РРПП).
2. Методы расчета НМЦК
Основной метод — анализ сопоставимых рыночных цен (ч. 25 ст. 22 44-ФЗ). Новые правила:
- Минимум три коммерческих предложения. Заказчик обязан запросить цены у не менее трёх поставщиков. Исключение — отсутствие аналогов на рынке.
- Запрет на иностранную валюту. Обоснование НМЦК в долларах или евро допускается только для закупок за рубежом (например, для дипломатических представительств).
- Корректировка цен. Если с момента получения предложений прошло более 6 месяцев, требуется перерасчёт с учётом индексов Росстата.
Пример расчета:
Для закупки 3 холодильников получены цены: 100 000, 150 000 и 90 000 руб.
- Средняя цена: (100 000 + 150 000 + 90 000) / 3 = 113 333 руб.
- НМЦК: 113 333 × 3 = 340 000 руб. 9.
3. Особенности для закупок с национальным режимом
- 15% преференция для российских товаров. При оценке заявок цена российского товара «снижается» на 15%, но контракт заключается по исходной стоимости.
- Запрет замены на иностранные аналоги. Если контракт предусматривает поставку российского товара, его замена на импортный запрещена.
- Исключение из НМЦК иностранных аналогов. Даже при отсутствии российских предложений заказчик не может использовать цены зарубежных товаров в обосновании.
4. Цифровизация и документооборот
- Обязательное использование ЕИС. С 1 апреля 2025 года все изменения и расторжения контрактов оформляются через Единую информационную систему.
- Цифровые контракты. Закупки у единственного поставщика проводятся через ЕИС, за исключением малых закупок до 30 июня 2026 года.
5. Ответственность за нарушения
- Штрафы за неправильное обоснование НМЦК:
- Для должностных лиц — до 50 000 руб.
- Для юрлиц — до 100 000 руб..
- Риск отклонения заявки. Если НМЦК не соответствует требованиям (например, основана на иностранных ценах), закупка может быть оспорена в ФАС.
Рекомендации для заказчиков
- Проводите глубокий анализ рынка. Используйте только российские цены и подтверждайте происхождение товаров.
- Обновляйте документацию. Включайте в ТЗ требования к локализации и характеристикам отечественной продукции.
- Соблюдайте сроки. Отчёт о закупках российских товаров сдавайте в ЕИС до 1 февраля следующего года.
Примеры документов для обоснования НМЦК
- Коммерческие предложения поставщиков (не менее трёх).
- Выписки из реестра РРПП для подтверждения российского происхождения.
- Расчёты с учётом индексов Росстата (при корректировке старых цен).