Особенности установления требований к гарантийным обязательствам в госзакупках

Согласно Письму Минфина России от 05.03.2025 № 24-06-09/21363 и нормам Закона № 44-ФЗ, особенности установления требований к гарантийным обязательствам в госзакупках регулируются следующими положениями:

1. Общие правила установления гарантийных требований

Право заказчика: Заказчик вправе устанавливать требования к гарантии качества, гарантийному сроку, объёму гарантий, обслуживанию, обучению персонала и расходам на эксплуатацию, если это необходимо для достижения целей закупки.
Описание объекта закупки: Все требования к гарантийным обязательствам указываются в описании объекта закупки в извещении и документации. Это должно быть сформулировано ясно, чтобы участники могли однозначно понять условия.
Ограничение конкуренции: Запрещено устанавливать требования, которые приводят к необоснованному ограничению числа участников.

2. Особенности для машин и оборудования

Обязательные требования:

Для новых машин и оборудования заказчик обязан установить требования к гарантии производителя/поставщика, сроку её действия, а также к монтажу и наладке (если это предусмотрено технической документацией).
Гарантия предоставляется вместе с товаром.

Локализация: При закупке машин и оборудования необходимо учитывать требования к локализации (например, по ПП № 719).

3. Обеспечение гарантийных обязательств

Размер обеспечения: Не может превышать 10% НМЦК.
Способы обеспечения:

Банковская гарантия (соответствующая ст. 45 Закона № 44-ФЗ);
Денежные средства на счёт заказчика.

Срок действия гарантии: Должен превышать срок исполнения обязательств по контракту не менее чем на 1 месяц.
Изменение обеспечения: Поставщик вправе изменить способ обеспечения в ходе исполнения контракта (например, заменить гарантию на денежный залог).

4. Процедура разъяснения требований

Запросы участников: Любой участник, зарегистрированный в ЕИС, может направить до 3 запросов о разъяснении условий гарантии через электронную площадку.
Публикация ответов: Заказчик обязан опубликовать разъяснения в ЕИС без указания автора запроса.

5. Приемка товара и судебная практика

Условие приемки: Документы о приемке оформляются только после предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
Риски нарушений: Приёмка без обеспечения может привести к признанию контракта недействительным. Например, суды отменяли результаты закупок, если гарантия не была предоставлена до подписания акта.
Исключения: От обеспечения освобождаются казённые учреждения, банки и участники из числа СМП/СОНКО при соблюдении условий ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

6. Рекомендации для заказчиков

Четкость формулировок: Убедитесь, что требования к гарантии не противоречат технической документации и не дублируются в разных разделах документации.
Соблюдение сроков: Укажите в контракте срок предоставления обеспечения, чтобы избежать задержек при приёмке.
Интеграция с ЕИС: Размещайте в реестре контрактов информацию о способе и размере обеспечения, включая номер гарантии.

Заключение:

Установление требований к гарантийным обязательствам — право заказчика, но их формулировка должна быть прозрачной и соответствовать закону. Особое внимание уделяется закупкам машин и оборудования, где гарантия производителя обязательна. Нарушение правил обеспечения гарантийных обязательств может привести к судебным спорам и отмене закупки.