Закупки малого объема с 1 июля 2026 года: новый порядок включения в реестр контрактов ГИС ЕИС

С 1 июля 2026 года вступают в силу масштабные изменения в правовом регулировании закупок малого объема, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Новые правила, утвержденные Федеральным законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 590, кардинально меняют порядок их учета, контроля и отражения в ГИС ЕИС.

Теперь закупки малого объема интегрируются в единый цифровой контур: от планирования и заключения контракта до электронного актирования, формирования бюджетных обязательств и казначейских платежей. При этом ключевая особенность — информация о таких закупках не публикуется на официальном сайте ЕИС, а работа ведется через закрытые личные кабинеты.

Разберем подробно: какие нормативные акты вступают в силу, какие способы работы с закупками малого объема доступны заказчикам, как изменился финансовый контроль и что такое «пост-отчет».

1. Нормативное правовое регулирование: что меняется с 01.07.2026

Изменения вводятся несколькими ключевыми нормативными актами:

Норма	Суть изменения
Закон 44-ФЗ ч. 1 ст. 103	Закупки малого объема подлежат обязательному включению в Реестр контрактов ГИС ЕИС.
Закон 44-ФЗ ч. 6 ст. 103	Правительство РФ вправе установить особенности включения и размещения на официальном сайте ГИС ЕИС информации о закупках малого объема.
Право выбора ч. 14 ст. 93	Предоставлено право подписания электронного контракта в ГИС ЕИС по закупке малого объема (это возможность, а не обязанность заказчика).
Регламент Переходные положения	Установлен особый порядок включения в Реестр контрактов: для электронных контрактов — автоформирование, для бумажных — пост-включение в агрегированной форме.
Бухгалтерия Оптимизация учета	С 01.02.2028 — интеграция с бухгалтерскими системами для включения информации о закупках за наличный расчет на основании отчета подотчетного лица.
Конфиденциально Непубличность	Информация о закупках малого объема не размещается на официальном сайте ГИС ЕИС в открытом доступе для широкой публики.

2. Два способа работы с закупками малого объема

Законодатель предоставляет заказчикам два варианта оформления закупок малого объема, каждый из которых имеет свои особенности.

2.1. Электронный контракт в ЕИС

Этот способ является приоритетным и наиболее автоматизированным. Заказчик и поставщик подписывают контракт двумя сторонами непосредственно в ГИС ЕИС.

Этап	Что происходит
Шаг 1 Подписание контракта	Подписание контракта осуществляется 2 сторонами непосредственно в интерфейсе ЕИС (ч. 14 ст. 93 44-ФЗ). Это является ПРАВОМ заказчика.
Шаг 2 Включение в Реестр контрактов	Сведения о заключенном соглашении формируются автоматически (ч. 1 ст. 103 44-ФЗ). Данная процедура — жесткая ОБЯЗАННОСТЬ.
Шаг 3 Электронное актирование	Формирование и двустороннее подписание приемочного акта в электронной форме в ЕИС (ч. 13 ст. 94 44-ФЗ) — ОБЯЗАННОСТЬ.
Шаг 4 Включение сведений об исполнении	Направление итоговой информации и документов о результатах исполнения обязательств в Реестр контрактов — ОБЯЗАННОСТЬ.

Алгоритм работы с электронным контрактом (для заказчиков на полной кассе):

Формирование и размещение плана-графика с агрегированной позицией.
Формирование проекта электронного контракта с автоматическим формированием и постановкой на учет принимаемого бюджетного обязательства (БО).
Подписание электронного контракта двумя сторонами в ГИС ЕИС.
Автоматическое формирование сведений о государственном контракте в Реестре контрактов.
Контроль целевого расходования и предельного размера аванса, постановка на учет принятого БО.
Размещение сведений о контракте в реестре контрактов.
Подписание электронного дополнительного соглашения (при необходимости) с автоматическим формированием сведений об изменении контракта.
Подписание электронного акта в ГИС ЕИС с автоматическим формированием сведений об исполнении контракта.
Автоматическая постановка на учет денежного обязательства (ДО).
Формирование распоряжения о совершении казначейского платежа (РСКП) .
Автоматическое размещение сведений об оплате на основании платежных документов.

2.2. Бумажный контракт (заключенный не в ЕИС)

Этот способ остается правом заказчика, но требует дополнительных действий по внесению сведений в реестр.

Этап	Что происходит
Шаг 1 Подписание контракта	Осуществляется непосредственно на бумажном носителе или в электронной форме, но строго вне единой системы (не в ЕИС).
Шаг 2 Включение в Реестр контрактов	Передача данных происходит через механизм «постотчета» (в агрегированной форме). Это является ПРАВОМ заказчика в рамках переходного периода.
Шаг 3 Электронное актирование	На основании ч. 13 ст. 94 44-ФЗ электронный формат актирования НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ. Заказчик имеет ПРАВО вести стандартную бумажную приемку.
Шаг 4 Включение сведений об исполнении	Направление итоговой информации о результатах закрытия обязательств осуществляется через «постотчет» — это императивная ОБЯЗАННОСТЬ.

Алгоритм работы с бумажным контрактом (для заказчиков на полной кассе):

Формирование и размещение плана-графика с агрегированной позицией.
Формирование сведений о государственном контракте (вручную).
Контроль сведений о контракте, целевого расходования и предельного размера аванса, постановка на учет принятого БО (сведения о БО формируются автоматически).
Размещение сведений о контракте в реестре контрактов.
Формирование сведений об изменении контракта (при допсоглашении) — по аналогии с шагами 2–4.
Формирование сведений об исполнении контракта с приложением «бумажного» документа о приемке ЛИБО подписание электронного акта в ГИС ЕИС с автоматическим формированием таких сведений.
Контроль сведений об исполнении (кроме случаев подписания электронного акта) и постановка на учет ДО (сведения о ДО формируются автоматически).
Формирование РСКП.
Автоматическое размещение сведений об оплате на основании платежных документов.

3. Пост-отчет для бумажных контрактов

Для заказчиков, заключающих контракты на бумажном носителе (или в электронной форме, но не в ЕИС), предусмотрен механизм «пост-отчета».

3.1. Что такое пост-отчет

Пост-отчет — это сводный отчет, который заказчик формирует в ЕИС по итогам отчетного периода, содержащий перечень всех контрактов, заключенных вне ЕИС по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

3.2. Ключевые правила пост-отчета

Правило	Описание регламента
Временные рамки Период действия	Касается всех закупок малого объема, осуществленных в интервале с 01.07.2026 до 01.02.2028 и не включенных ранее заказчиком в Реестр контрактов.
Дедлайн Срок размещения	Сводный отчет должен быть официально размещен в системе в строго установленный период: с 01.02.2028 до 01.05.2028.
Интерфейс Формат отчета	Разработан специальный цифровой формат отчета, доступный в личном кабинете ЕИС. Рекомендуется постепенно формировать строчку отчета при каждой закупке для последующего быстрого авто-размещения.
Автоматизация Порядок контроля	При непосредственном публикации сводного отчета в системе не осуществляется никаких ручных («визуальных») проверок со стороны инспекторов.
Безопасность Публичность данных	Итоговый отчет не размещается на официальном сайте ГИС ЕИС в открытом доступе. Данные защищены от публичного просмотра.

3.3. Что включать в пост-отчет

В отчет включается следующая информация по каждому контракту:

Поле	Что указывается
Наименование поставщика	Полное наименование контрагента
Дата заключения контракта	Дата подписания
№ контракта	Присвоенный заказчиком номер
Предмет контракта	Краткое описание товаров, работ, услуг (ТРУ)
Цена контракта	Сумма в рублях

4. Финансовый контроль закупок малого объема: изменения

С 1 июля 2026 года вступают в силу новые правила финансового контроля, которые существенно сокращают количество «визуальных» проверок и автоматизируют процессы.

4.1. Ключевые изменения для заказчиков на полной кассе (ОИВ/КУ)

Изменение	Описание обновленного порядка
Электронный контракт Контроль проекта контракта	Контроль проекта электронного контракта осуществляется строго на соответствие план-графику (при этом полностью отсутствуют визуальные проверки на целевое расходование и размер аванса).
Оптимизация Сокращение визуальных проверок	• Для электронного контракта: проводится только проверка целевого использования и аванса. • Для бумажного контракта: осуществляется сверка реквизитов БО / ДО / РСКП. • При переходе на обслуживание в неполную кассу ручные визуальные проверки полностью отсутствуют.
Новый регламент Новая визуальная проверка	Вводится обязательный ручной контроль непревышения предельного размера аванса, который осуществляется на этапе непосредственного включения информации в Реестр контрактов.
Автоматизация Формирование принимаемого БО	Происходит в автоматическом режиме на основании проекта электронного контракта закупок малого объема. Проводится автоматический сквозной контроль на лимиты бюджетных обязательств без привлечения инспекторов (без визуальных проверок).

4.2. Сокращенный перечень проверок при включении информации в Реестр контрактов

При включении сведений о закупках малого объема в Реестр контрактов проверяются только следующие данные:

Что проверяется / Контролируемые параметры
Реквизиты контракта (ИКЗ, дата, номер)
Цена контракта (общая сумма и разбивка платежей по годам)
Предмет контракта и закупаемые товары, работы, услуги (ТРУ)
Предельный размер аванса
Стороны контракта, включая полные платежные реквизиты поставщика
Дата окончания исполнения контракта или его отдельного этапа
Источник финансирования (коды классификации КБК / КВР / КОСГУ)
Реквизиты документа о приемке (точные дата и номер)
Официальное наименование поставляемого товара
Фактическая стоимость исполненных обязательств
Размер подлежащих уплате налогов и сборов
Актуальные платежные реквизиты поставщика
Требование об уплате неустойки (при фиксации ненадлежащего исполнения контракта)

5. Особенности финансового контроля для разных типов заказчиков

5.1. Для органов исполнительной власти и казенных учреждений (ОИВ/КУ)

Этап	Как сейчас	С 01.07.2026
Проверка плана-графика	ЕИС	ЕИС (авто на ЛБО)
Формирование проекта контракта	ЕИС	ЕИС (авто на ЛБО)
Принимаемое БО	Не применяется	ЕИС Единый чек-лист: проект контракта + БО на ЛБО
Включение контракта в РК	ЕИС	ЕИС Единый чек-лист: СГК + БО (целевка + аванс)
Бумажный контракт	—	ЕИС Единый чек-лист: СГК + БО (док. основание + целевка + аванс)
ДО	ИС ФК	ЕИС Авто на базе электронного акта
РСКП	ИС ФК	ЕИС (авто)

Важное отличие: для бумажных контрактов проверка на соответствие документу-основанию и целевое расходование средств проводится на этапе включения сведений о контракте в реестр.

5.2. Для автономных и бюджетных учреждений (АУ/БУ)

Этап	Как сейчас	С 01.07.2026
Проверка плана-графика	ЕИС (авто на ПФХД)	ЕИС (авто на ПФХД)
Формирование проекта контракта	ЕИС (авто на ПФХД)	ЕИС (авто на ПФХД)
Принимаемое/Принятое БО	Не применяется	Не применяется
Включение контракта в РК	ЕИС (целевка + аванс)	ЕИС (целевка + аванс)
Бумажный контракт	—	ЕИС Док. основание + целевка + аванс
ДО	Не применяется	ЕИС Авто на базе электронного акта
РСКП	ИС ФК	ЕИС (авто)

Особенность: для бюджетных и автономных учреждений БО не формируются. РСКП формируется в отношении закупок заказчиков на полной кассе.

6. Эффекты от нововведений для заказчиков

№	Эффект автоматизации	Описание результата
1	Обеспечение контроля наличия ЛБО до подписания контракта	Проект контракта автоматически проверяется на лимиты бюджетных обязательств еще до его официального подписания сторонами.
2	Существенное сокращение количества визуальных проверок	Подавляющее большинство рутинных процедур переведено в цифровой формат, благодаря чему человеческий фактор сведен к минимуму.
3	Автоматическое формирование 100% реквизитов платежа	Система самостоятельно агрегирует и генерирует абсолютно все необходимые платежные реквизиты, исключая необходимость ручного ввода.
4	Исключение человеческого фактора при осуществлении платежа	Сквозная цифровая интеграция на всех этапах значительно снижает вероятность появления технических ошибок и задержек при оплате.

7. Ответы на частые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Обязательно ли заключать электронный контракт в ЕИС по закупкам малого объема?

Ответ: Нет, это право, а не обязанность заказчика (ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Заказчик может заключить контракт на бумаге, но в этом случае он обязан будет включить сведения о нем в пост-отчет.

Вопрос 2. Будет ли информация о закупках малого объема опубликована на официальном сайте ЕИС?

Ответ: Нет, не будет. Сведения о закупках малого объема не размещаются на официальном сайте ГИС ЕИС в открытом доступе.

Вопрос 3. Что такое «пост-отчет» и для каких закупок он применяется?

Ответ: Пост-отчет — это сводный отчет, формируемый заказчиком в ЕИС для включения сведений о контрактах, заключенных на бумаге (или вне ЕИС) по п. 4 и 5 ст. 93. Он применяется для закупок, осуществленных с 01.07.2026 до 01.02.2028.

Вопрос 4. Когда нужно разместить пост-отчет?

Ответ: Пост-отчет размещается с 01.02.2028 до 01.05.2028.

Вопрос 5. Какой контроль осуществляется при размещении пост-отчета?

Ответ: При размещении пост-отчета визуальные проверки не осуществляются.

Вопрос 6. Нужно ли заказчикам формировать бюджетные обязательства по закупкам малого объема?

Ответ: Для заказчиков на полной кассе (ОИВ, КУ) — да, БО формируются автоматически на основании проекта контракта. Для бюджетных и автономных учреждений — нет, БО не формируются.

Вопрос 7. Что происходит при подписании электронного акта в ЕИС?

Ответ: При подписании электронного акта сведения об исполнении контракта формируются автоматически, и дополнительной визуальной проверки не требуется.

8. Заключение: главные выводы

№	Вывод	Практическое значение
1	С 01.07.2026 закупки малого объема включаются в Реестр контрактов ЕИС	Обязательный учет всех закупок, заключенных по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
2	Доступны два способа работы: электронный контракт в ЕИС и бумажный контракт (с «постотчетом»)	Выбор остается за заказчиком, но электронный контракт дает значительно больше автоматизации.
3	Информация о закупках малого объема не публикуется на официальном сайте ЕИС	Вся работа ведется через закрытые личные кабинеты; данные защищены от публичного просмотра.
4	Пост-отчет применяется для бумажных контрактов, заключенных до 01.02.2028	Размещается в ЕИС в период с 01.02.2028 до 01.05.2028 полностью без ручных визуальных проверок.
5	Финансовый контроль существенно сокращен и автоматизирован	Документы БО, ДО и РСКП формируются автоматически на базе сведений из системы.
6	Для разных типов заказчиков (ОИВ/КУ и АУ/БУ) — разные правила контроля	Необходимо строго учитывать тип учреждения (казенное, автономное или бюджетное) при настройке процессов.

С 1 июля 2026 года закупки малого объема интегрируются в единый цифровой контур ГИС ЕИС. Заказчикам и поставщикам рекомендуется заранее подготовиться к новым правилам: выбрать способ работы (электронный или бумажный), настроить внутренние процессы и обеспечить сотрудников необходимыми правами доступа и машиночитаемыми доверенностями (МЧД).

Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY

Введение новых правил учета закупок малого объема с 1 июля 2026 года — это, пожалуй, самое значительное изменение в работе с пунктами 4 и 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ за последние годы. В учебном центре PRO-ABILITY мы внимательно следим за этими изменениями и видим, что Казначейство последовательно ведет все закупки в единый цифровой контур, одновременно снижая административную нагрузку на заказчиков.

В учебном центре PRO-ABILITY мы рекомендуем нашим слушателям:

Переходить на электронные контракты в ЕИС для закупок малого объема, если есть техническая возможность. Это самый безопасный и эффективный способ.
Если вы остаетесь на бумаге — начинайте вести учет всех контрактов в форме пост-отчета уже сейчас. Не откладывайте на 2028 год.
Настройте права доступа и МЧД для сотрудников, которые будут работать с закупками малого объема. Без этого они не смогут подписывать документы.
Обучите сотрудников новым правилам. В PRO-ABILITY мы уже включили разбор этих изменений в программы повышения квалификации. Новые правила требуют новых знаний.