Малые закупки у единственного поставщика: новые правила ведения реестра контрактов с 1 октября 2026 года
Введение: почему 1 октября 2026 года меняет правила игры для малых закупок
С 1 октября 2026 года вступает в силу очередной блок изменений, внесенных Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ. Эти поправки затрагивают один из самых массовых сегментов закупок — приобретение товаров, работ и услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму до 600 тысяч рублей по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Главное нововведение касается порядка ведения реестра контрактов. С 1 октября 2026 года заказчики освобождаются от обязанности размещать на официальном сайте ЕИС (в открытой части) информацию и документы, содержащиеся в реестре контрактов, по закупкам малого объема. По сути, эти контракты переходят в разряд «закрытых» для публичного доступа.
В этой статье мы детально разберем, как изменится порядок учета малых закупок, какие риски снимаются с заказчиков и как подготовиться к новым правилам.
1. Что было раньше: обязанность включать малые закупки в реестр
1.1. Нововведения с 1 июля 2026 года
Напомним, что с 1 июля 2026 года вступили в силу предыдущие поправки, которые обязали заказчиков включать информацию о контрактах, заключенных по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (так называемые «малые закупки»), в реестр контрактов ЕИС.
Ранее (до 1 июля 2026 года) информация о большинстве таких закупок в реестр не включалась, а договоры оформлялись вне ЕИС.
Таким образом, с 1 июля 2026 года у заказчиков возникла обязанность формировать реестровые записи по каждому контракту до 600 тыс. рублей. Информация о таких контрактах стала размещаться на официальном сайте в открытой части ЕИС.
1.2. Проблемы, возникшие на практике
Введение этой обязанности создало для заказчиков ряд дополнительных сложностей:
- Увеличение документооборота. Каждую закупку малого объема (а их у некоторых заказчиков сотни в год) необходимо было вносить в реестр, что кратно увеличивало нагрузку на контрактные службы.
- Риск ошибок. Чем больше записей в реестре, тем выше вероятность технических ошибок при формировании сведений, что могло повлечь административную ответственность по ст. 7.31 КоАП РФ.
- Избыточная публичность. Информация о каждой мелкой закупке становилась общедоступной, что не всегда оправдано с точки зрения деловой целесообразности.
2. Что меняется с 1 октября 2026 года: освобождение от публикации
2.1. Суть поправок в статью 103 44-ФЗ
Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ вносит уточнения в часть 5 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.
В текущей редакции часть 5 статьи 103 устанавливает, что информация и документы, предусмотренные этой статьей, направляются в реестр контрактов в случаях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 93.
С 1 октября 2026 года перечень случаев расширяется: сведения и документы необходимо будет направлять в реестр контрактов в случаях, указанных не только в пункте 3, но и в пунктах 3–5 этой части.
Однако ключевое уточнение касается размещения этих сведений на официальном сайте.
2.2. Сведения по п. 4 и 5 ст. 93 теперь не публикуются
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 1 части 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, с 1 октября 2026 года на официальном сайте не размещаются информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
Что это значит на практике:
Таким образом, заказчики продолжат направлять информацию о малых закупках в реестр контрактов, но эта информация перестанет отображаться на официальном сайте ЕИС в открытом доступе.
2.3. Технический механизм: «скрытые» контракты
На практике это означает, что контракты по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 в ЕИС будут учитываться как «сокрытые» (закрытые). Технически они останутся в реестре, но не будут доступны для просмотра неограниченному кругу лиц на сайте ЕИС.
Доступ к таким сведениям сохранится у контролирующих органов (ФАС, Счетная палата, прокуратура) в рамках осуществления ими контрольных функций.
3. Кого касаются изменения
3.1. Заказчики по 44-ФЗ
Изменения распространяются на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ:
- государственные и муниципальные заказчики;
- бюджетные учреждения;
- автономные учреждения (при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ).
Исключение предусмотрено для контрактов, заключенных по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
3.2. Что не меняется
Освобождение от публикации не отменяет другие обязательства по контрактам малого объема:
- Годовой объем закупок. Ограничения по годовому объему закупок по п. 4 (2 млн руб. или 5% СГОЗ) сохраняются (за исключением сельских поселений, для которых с 1 октября 2026 года эти ограничения снимаются).
- Обязательность заключения контракта в письменной форме. Контракты по п. 4 и 5 ст. 93 по-прежнему должны заключаться в письменной форме (в том числе в электронном виде в ЕИС).
- Отчетность по малому объему. Обязанность вести учет и отчитываться по малому объему закупок (постановление Правительства № 238) сохраняется.
4. Преимущества новых правил для заказчиков
4.1. Снижение административной нагрузки
Освобождение от публикации сведений по п. 4 и 5 ст. 93 существенно снижает нагрузку на контрактные службы:
- Меньше операций в ЕИС. Заказчику не нужно формировать реестровую запись с полным пакетом документов для каждой мелкой закупки (достаточно направить сведения в реестр).
- Меньше рисков ошибок. Снижение объема публикуемой информации уменьшает вероятность технических ошибок и, соответственно, риск привлечения к ответственности по ст. 7.31 КоАП РФ.
4.2. Оптимизация документооборота
Заказчики смогут сосредоточиться на контроле исполнения контрактов, а не на оформлении публичных реестровых записей по каждой мелкой закупке.
4.3. Сокращение избыточной публичности
Информация о мелких закупках перестает быть общедоступной, что исключает возможность использования этих данных в недобросовестных целях (например, для анализа закупочной активности конкурентов).
5. Что нужно сделать заказчикам для подготовки
6. Ответы на частые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Отменяется ли обязанность направлять сведения о малых закупках в реестр контрактов?
Ответ: Нет. Обязанность направлять сведения в реестр контрактов сохраняется. Изменяется только размещение этих сведений в открытой части ЕИС.
Вопрос 2. Будут ли видны контракты по п. 4 и 5 ст. 93 в ЕИС?
Ответ: Нет. С 1 октября 2026 года такие контракты становятся «скрытыми» и не отображаются на официальном сайте. Однако они остаются в реестре и доступны контролирующим органам.
Вопрос 3. Распространяется ли это правило на контракты по п. 4 и 5 ст. 93, заключенные до 1 октября 2026 года?
Ответ: Нет. Новый порядок применяется к контрактам, заключенным начиная с 1 октября 2026 года. Ранее заключенные контракты остаются в открытой части ЕИС.
Вопрос 4. Нужно ли будет формировать реестровую запись, если контракт по п. 4 ст. 93 заключен в простой письменной форме без использования ЕИС?
Ответ: Да. В соответствии с требованиями, действующими с 1 июля 2026 года, сведения о таких контрактах направляются в реестр в установленном порядке. Новые правила не отменяют эту обязанность.
Вопрос 5. Какие риски остаются у заказчика по малым закупкам?
Ответ: Основной риск — нарушение сроков и порядка направления сведений в реестр (ст. 7.31 КоАП РФ). Также сохраняются риски, связанные с превышением годового объема малых закупок по п. 4 ст. 93.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Поправки к статье 103 Закона № 44-ФЗ — это правильное и долгожданное решение. Когда с 1 июля 2026 года малые закупки обязали включать в реестр контрактов, многие заказчики столкнулись с колоссальной нагрузкой. Представьте: у учреждения сотни мелких закупок в год, по каждой нужно сформировать реестровую запись, приложить документы, проверить корректность данных. А любая ошибка — это риск штрафа. Теперь эту обязанность сохранили, но сам процесс упростили — сведения остаются в реестре, но перестают быть публичными.
Что это дает на практике? Во-первых, заказчики больше не будут "светить" каждую мелкую закупку в открытом доступе. Это снижает информационные риски. Во-вторых, снижается нагрузка на контрактные службы — им не нужно тратить время на проверку корректности отображения каждой записи в открытой части ЕИС. В-третьих, это логичный шаг к дифференциации подходов: крупные контракты должны быть прозрачны для общества, а мелкие — достаточно учитываться в системе, но без избыточной публичности.
Что я рекомендую заказчикам? Не расслабляйтесь. Обязанность направлять сведения в реестр остается. Штрафы за непредставление информации (ст. 7.31 КоАП РФ) никто не отменял. Проверьте свои внутренние регламенты: правильно ли вы классифицируете закупки по п. 4 и 5 ст. 93? Настроены ли ваши учетные системы на корректную работу с "скрытыми" контрактами? И главное — помните, что контролирующие органы по-прежнему имеют доступ ко всем этим данным. Публичности меньше, а контроля — столько же.
В учебном центре PRO-ABILITY мы уже включили разбор этих изменений в наши семинары по 44-ФЗ. Понимание новых правил — это не просто теория, а инструмент, который помогает заказчикам работать без ошибок и лишней бюрократической нагрузки.»
Заключение
С 1 октября 2026 года вступают в силу важные изменения в порядке ведения реестра контрактов по Закону № 44-ФЗ. Заказчики освобождаются от обязанности размещать на официальном сайте ЕИС (в открытой части) информацию и документы по контрактам, заключенным по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 (закупки малого объема у единственного поставщика на сумму до 600 тыс. рублей).
Ключевые выводы:
Документы-основания:
Рекомендуем заказчикам своевременно обновить внутренние регламенты и довести информацию об изменениях до сотрудников контрактных служб. Своевременная адаптация к новым правилам поможет избежать ошибок в ведении реестра контрактов и претензий со стороны контролирующих органов.
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"»
- Статья 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции изменений)
- Статья 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 4 и 5 ч. 1)
Рекомендуем заказчикам своевременно обновить внутренние регламенты и довести информацию об изменениях до сотрудников контрактных служб. Своевременная адаптация к новым правилам поможет избежать ошибок в ведении реестра контрактов и претензий со стороны контролирующих органов.
