Казначейство России ужесточило сроки подачи заявок на централизованные закупки: Разбор нового законопроекта
Федеральное казначейство (Казначейство России) разработало проект изменений в приказ от 15.01.2025 № 1н, который существенно реформирует процесс планирования централизованных закупок для федеральных органов власти. Основное ужесточение касается введения четких и более сжатых сроков для подачи информации о потребностях в типовых товарах, работах и услугах. Эти меры направлены на повышение дисциплины, прозрачности и эффективности использования бюджетных средств в рамках контрактной системы, регулируемой Законом № 44-ФЗ .
Данный законопроект находится на завершающей стадии согласования. По состоянию на 27 августа 2025 года этап общественного обсуждения текста завершен, а независимая антикоррупционная экспертиза прошла 19 августа 2025 года. Это означает, что в ближайшее время документ может быть принят и вступить в силу, что потребует от федеральных органов власти оперативной адаптации своих процессов.
1. Ключевые нововведения в сроках подачи заявок
Проект приказа устанавливает строго регламентированные временные рамки для взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) с ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (учреждение).
- Раздельные дедлайны для разных категорий закупок:
- Для большинства типовых товаров, работ и услуг – информация о потребности должна быть направлена в Казначейство ежегодно до 15 марта текущего финансового года.
- Исключение для полисов ОСАГО – установлен особый срок подачи заявок до 5 апреля. Это исключение связано с особенностями расчета стоимости ОСАГО, так как коэффициент страховых тарифов (КБМ) для юридических лиц определяется страховщиками в период с 1 апреля по 31 марта .
- Период для уточнения потребностей: Проект вводит дополнительное время для корректировок. Федеральные органы власти могут направить уточненную информацию о потребности на следующий финансовый год и плановый период в период с 15 августа по 15 сентября текущего года.
2. Ужесточение процедур согласования и контроля
Помимо сроков подачи, проект детализирует и ужесточает всю процедуру планирования и согласования.
- Согласование стоимости: Казначейство будет формировать и направлять федеральным органам власти предложения по стоимости товаров, работ и услуг:
- На основании первоначальных заявок – до 20 апреля.
- На основании уточненных заявок (поданных в августе-сентябре) – до 1 октября.
- Федеральные органы власти обязаны согласовать эти предложения или предоставить мотивированный отказ в течение 5 рабочих дней (в стандартном случае) или 2 рабочих дней (при изменении объемов бюджетных ассигнований).
- Повторное согласование при отказах: В случае отказа в согласовании стоимости Казначейство обязано проработать возражения и направить предложения на повторное согласование. Если после этого согласие не достигнуто, потребность не будет учтена в планах-графиках.
- Учет нормативных затрат и требований: При формировании заявок заказчики обязаны указывать количественные и качественные характеристики строго в соответствии с:
- Нормативными затратами на обеспечение функций Казначейства.
- Правилами использования Каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
- Установленными Требованиями и предельными ценами на товары, работы, услуги.
3. Изменения в территориальном распределении полномочий
Проект приказа уточняет зоны ответственности филиалов Казначейства в субъектах РФ. Вносятся изменения в приложение, определяющее, за какие регионы отвечают конкретные филиалы. Например, Республика Коми переходит из зоны ответственности Межрегионального филиала в г. Екатеринбурге в зону ответственности филиала в г. Санкт-Петербурге. Это важно для правильного определения получателя заявки территориальными органами федеральных ведомств.
4. Практические последствия для госзаказчиков
Для федеральных органов власти новые правила означают необходимость:
- Повышения внутренней дисциплины – сбор и подача данных о потребностях должны начинаться значительно раньше, чтобы успеть в новые сжатые сроки.
- Тщательного планирования – требуется более точный прогноз потребностей, так как период для уточнений ограничен августом-сентябрем.
- Усиления координации между центральным аппаратом и территориальными органами – для консолидации информации в установленные сроки.
- Внимательной работы с данными – строгое соблюдение требований к качественным и количественным характеристикам, а также к реквизитам (особенно для ОСАГО и ГСМ) позволит избежать задержек и отказов в согласовании.
Заключение
Проект изменений Казначейства России знаменует переход к более жесткому и регламентированному планированию централизованных закупок. Основная цель – создание единого, прозрачного и эффективного механизма, который минимизирует риски нецелевого расходования средств и оптимизирует бюджетные расходы. Федеральным органам исполнительной власти следует уже сейчас начать подготовку к грядущим изменениям, чтобы с вступлением приказа в силу бесперебойно продолжить участие в системе централизованного обеспечения.
