Минфин РФ разъяснил особенности определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 927. Заказчики при описании объекта закупки должны учитывать характеристики и предельные цены товаров, работ, услуг, которые установили в ведомственных перечнях (ст. 19 Закона № 44-ФЗ). В закупках для региональных нужд действуют два правила: Предельная цена не может превышать стоимость продукции, которую применяют при расчете нормативных затрат (п. 15 постановления от 02.09.2015 № 926). На формуле это правило выглядит так: Предельная цена ТРУ ≤ Норматив цены ТРУ Закупки госорганов субъектов ограничены предельными ценами, которые установили для служащих федеральных органов высшей группы должностей категории «руководители» (п. 16 постановления от 02.09.2015 № 926). Для этого правила формула выглядит так: Предельная цена закупки для служащих госорганов субъекта и муниципалитета ≤ Предельная цена закупки для служащего категории «руководитель» федерального госоргана. В 2024 году заказчики ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей могут не применять правила нормирования в сфере закупок (подп. «а» п. 2 постановления от 31.12.2022 № 2559). За несоблюдение требований нормирования предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП). Письмо Минфина от 13.02.2024 № 24-06-06/12231
Письмо Минфина России от 13 февраля 2024 г. N 24-06-06/12231 "О рассмотрении обращения"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение с предложением о внесении изменений в Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 (далее - Правила определения требований), сообщает следующее.
Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926 (далее - Общие правила).
Согласно пункту 2 Общих правил высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают применяемые государственными органами правила определения требований к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.
Требования к закупаемым государственными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) утверждаются в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - ведомственный перечень) (пункт 3 Общих правил).
Следует отметить, что цена единицы планируемых к закупке товаров, работ, услуг не может быть выше предельной цены товаров, работ, услуг, установленной в ведомственном перечне (пункт 14 Общих правил).
В соответствии с пунктом 15 Общих правил предельные цены товаров, работ, услуг, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут превышать предельные цены товаров, работ, услуг, установленные указанными органами при утверждении нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов субъектов Российской Федерации.
При этом значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, содержащийся в правилах определения требований, и закупаемых для отдельных категорий государственных гражданских служащих государственных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), установленных Правилами определения требований, для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители" (абзац третий пункта 16 Общих правил).
Учитывая изложенное, при осуществлении закупок государственными органами субъектов Российской Федерации следует руководствоваться предельными ценами отдельных видов товаров, работ, услуг, установленными в ведомственном перечне, и положениями Общих правил.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 N 1051 руководители государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, определенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения имели возможность принять решение о временном (до 31.12.2022) освобождении соответствующих заказчиков от обязанности руководствоваться при планировании закупок товаров, работ, услуг предельными ценами за единицу таких товаров, работ, услуг, определенными при нормировании в сфере закупок.
При этом Департамент отмечает, что предложение о возможности внесения комплексных изменений в соответствующие нормативные правовые акты о нормировании в сфере закупок требуют дополнительной проработки.
Заместитель директора Департамента Н.В. Конкина
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение с предложением о внесении изменений в Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 927 (далее - Правила определения требований), сообщает следующее.
Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926 (далее - Общие правила).
Согласно пункту 2 Общих правил высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают применяемые государственными органами правила определения требований к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.
Требования к закупаемым государственными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) утверждаются в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее - ведомственный перечень) (пункт 3 Общих правил).
Следует отметить, что цена единицы планируемых к закупке товаров, работ, услуг не может быть выше предельной цены товаров, работ, услуг, установленной в ведомственном перечне (пункт 14 Общих правил).
В соответствии с пунктом 15 Общих правил предельные цены товаров, работ, услуг, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не могут превышать предельные цены товаров, работ, услуг, установленные указанными органами при утверждении нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов субъектов Российской Федерации.
При этом значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, содержащийся в правилах определения требований, и закупаемых для отдельных категорий государственных гражданских служащих государственных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, не могут превышать (если установлено верхнее предельное значение) или быть ниже (если установлено нижнее предельное значение) значений характеристик (свойств) соответствующих отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), установленных Правилами определения требований, для государственного гражданского служащего, замещающего должность руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального государственного органа, относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы категории "руководители" (абзац третий пункта 16 Общих правил).
Учитывая изложенное, при осуществлении закупок государственными органами субъектов Российской Федерации следует руководствоваться предельными ценами отдельных видов товаров, работ, услуг, установленными в ведомственном перечне, и положениями Общих правил.
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 N 1051 руководители государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа, определенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения имели возможность принять решение о временном (до 31.12.2022) освобождении соответствующих заказчиков от обязанности руководствоваться при планировании закупок товаров, работ, услуг предельными ценами за единицу таких товаров, работ, услуг, определенными при нормировании в сфере закупок.
При этом Департамент отмечает, что предложение о возможности внесения комплексных изменений в соответствующие нормативные правовые акты о нормировании в сфере закупок требуют дополнительной проработки.
Заместитель директора Департамента Н.В. Конкина
