Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Нельзя заключать контракт с условиями, которые отличаются от извещения

На основании решения Красноярского УФАС от 25.04.2025 № 024/10/104-1085/2025 и актуальных норм законодательства, ситуация квалифицируется как грубое нарушение ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Разберем детали:

⚖️ Суть нарушения и правовые основания

Несоответствие условий контракта извещению
В извещении о запросе котировок срок действия контракта указан как 27.02.2025, но в проекте контракта, направленном победителю, срок изменен на 28.08.2025 без каких-либо обоснований. Это прямо нарушает:
  • ч. 1 ст. 34 44-ФЗ: условия контракта должны соответствовать извещению и документации о закупке;
  • ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ: заключение контракта с нарушением условий, указанных в извещении.
Незаконное признание победителя уклонившимся
Заказчик отклонил независимую гарантию поставщика (со сроком до 31.03.2026) из-за расхождения в датах контракта, хотя гарантия формально покрывала новый срок. Действия заказчика признаны необоснованными, так как:
  • Гарантия была актуальна для первоначального срока (27.02.2025), а ее "несоответствие" возникло исключительно из-за самовольного изменения условий контракта заказчиком;
  • Техническая ошибка заказчика не освобождает его от ответственности за нарушение процедуры.

💸 Административная ответственность

Статья: ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ);
Санкции для должностных лиц заказчика:
  • Штраф от 5 000 до 30 000 ₽;
  • Для юридических лиц — 1% НМЦК, но не менее 50 000 и не более 200 000 ₽.
В данном случае, поскольку закупка проводилась через запрос котировок (НМЦК обычно невелика), штраф для должностного лица составит до 30 000 ₽.

⚠️ Риски для заказчика помимо штрафа

Оспаривание контракта: Поставщик вправе требовать расторжения контракта через суд как заключенного с нарушением закона.
Репутационный ущерб: Включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) не применяется к заказчикам, но информация о нарушении публикуется в ЕИС.
Дополнительные расходы: Возмещение убытков поставщику (например, затраты на оформление гарантии).

💡 Как избежать нарушений: рекомендации заказчикам

Автоматизировать сверку документов:
Использовать ПО для контроля соответствия проектов контрактов извещению (например, системы 1С или Контур.Закупки).
Действовать через протокол разногласий:
Если нужно изменить условия контракта после определения победителя — направить поставщику протокол разногласий, а не изменять проект в одностороннем порядке (п. 4 ст. 83.2 44-ФЗ).
Аннулировать закупку при ошибках:
При обнаружении технических ошибок в извещении до заключения контракта — отменить закупку (ч. 18 ст. 65 44-ФЗ).
Проверять гарантии корректно:
Требовать банковскую гарантию только после согласования всех условий контракта с победителем.

🔚 Заключение

Изменение срока контракта без согласования с поставщиком и внесения правок в извещение — недопустимо. Даже если поставщик подписал документы, нарушение со стороны заказчика не устраняется. Техническая ошибка не является смягчающим обстоятельством.
Рекомендация заказчикам:
При обнаружении расхождений в документах до подписания контракта:
  • Составить протокол разногласий;
  • Отменить закупку;
  • Внести исправления в ЕИС и провести процедуру заново.
Для поставщиков:
Всегда сверяйте условия проекта контракта с извещением. При несоответствиях — направляйте заказчику протокол разногласий до подписания