На основании решения Красноярского УФАС от 25.04.2025 № 024/10/104-1085/2025 и актуальных норм законодательства, ситуация квалифицируется как грубое нарушение ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Разберем детали:
⚖️ Суть нарушения и правовые основания
Несоответствие условий контракта извещению
В извещении о запросе котировок срок действия контракта указан как 27.02.2025, но в проекте контракта, направленном победителю, срок изменен на 28.08.2025 без каких-либо обоснований. Это прямо нарушает:
В извещении о запросе котировок срок действия контракта указан как 27.02.2025, но в проекте контракта, направленном победителю, срок изменен на 28.08.2025 без каких-либо обоснований. Это прямо нарушает:
- ч. 1 ст. 34 44-ФЗ: условия контракта должны соответствовать извещению и документации о закупке;
- ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ: заключение контракта с нарушением условий, указанных в извещении.
Незаконное признание победителя уклонившимся
Заказчик отклонил независимую гарантию поставщика (со сроком до 31.03.2026) из-за расхождения в датах контракта, хотя гарантия формально покрывала новый срок. Действия заказчика признаны необоснованными, так как:
Заказчик отклонил независимую гарантию поставщика (со сроком до 31.03.2026) из-за расхождения в датах контракта, хотя гарантия формально покрывала новый срок. Действия заказчика признаны необоснованными, так как:
- Гарантия была актуальна для первоначального срока (27.02.2025), а ее "несоответствие" возникло исключительно из-за самовольного изменения условий контракта заказчиком;
- Техническая ошибка заказчика не освобождает его от ответственности за нарушение процедуры.
💸 Административная ответственность
Статья: ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ);
Санкции для должностных лиц заказчика:
Санкции для должностных лиц заказчика:
- Штраф от 5 000 до 30 000 ₽;
- Для юридических лиц — 1% НМЦК, но не менее 50 000 и не более 200 000 ₽.
В данном случае, поскольку закупка проводилась через запрос котировок (НМЦК обычно невелика), штраф для должностного лица составит до 30 000 ₽.
⚠️ Риски для заказчика помимо штрафа
Оспаривание контракта: Поставщик вправе требовать расторжения контракта через суд как заключенного с нарушением закона.
Репутационный ущерб: Включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) не применяется к заказчикам, но информация о нарушении публикуется в ЕИС.
Дополнительные расходы: Возмещение убытков поставщику (например, затраты на оформление гарантии).
Репутационный ущерб: Включение в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) не применяется к заказчикам, но информация о нарушении публикуется в ЕИС.
Дополнительные расходы: Возмещение убытков поставщику (например, затраты на оформление гарантии).
💡 Как избежать нарушений: рекомендации заказчикам
Автоматизировать сверку документов:
Использовать ПО для контроля соответствия проектов контрактов извещению (например, системы 1С или Контур.Закупки).
Действовать через протокол разногласий:
Если нужно изменить условия контракта после определения победителя — направить поставщику протокол разногласий, а не изменять проект в одностороннем порядке (п. 4 ст. 83.2 44-ФЗ).
Аннулировать закупку при ошибках:
При обнаружении технических ошибок в извещении до заключения контракта — отменить закупку (ч. 18 ст. 65 44-ФЗ).
Проверять гарантии корректно:
Требовать банковскую гарантию только после согласования всех условий контракта с победителем.
Использовать ПО для контроля соответствия проектов контрактов извещению (например, системы 1С или Контур.Закупки).
Действовать через протокол разногласий:
Если нужно изменить условия контракта после определения победителя — направить поставщику протокол разногласий, а не изменять проект в одностороннем порядке (п. 4 ст. 83.2 44-ФЗ).
Аннулировать закупку при ошибках:
При обнаружении технических ошибок в извещении до заключения контракта — отменить закупку (ч. 18 ст. 65 44-ФЗ).
Проверять гарантии корректно:
Требовать банковскую гарантию только после согласования всех условий контракта с победителем.
🔚 Заключение
Изменение срока контракта без согласования с поставщиком и внесения правок в извещение — недопустимо. Даже если поставщик подписал документы, нарушение со стороны заказчика не устраняется. Техническая ошибка не является смягчающим обстоятельством.
Рекомендация заказчикам:
При обнаружении расхождений в документах до подписания контракта:
- Составить протокол разногласий;
- Отменить закупку;
- Внести исправления в ЕИС и провести процедуру заново.
Для поставщиков:
Всегда сверяйте условия проекта контракта с извещением. При несоответствиях — направляйте заказчику протокол разногласий до подписания
