Введение: актуальность изменений в национальном режиме
Национальный режим в закупках является важным инструментом поддержки отечественных производителей и обеспечения экономической безопасности России. Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 установило запреты, ограничения и условия допуска товаров из иностранных государств для закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Однако с учетом потребностей рынка и необходимости плавного перехода правительство внесло корректировки постановлением № 1326 от 29.08.2025. Эти изменения направлены на устранение потенциальных рисков и обеспечение стабильности.
📅 Ключевые изменения и их significance
1. Перенос механизма «второй лишний» на 1 января 2026 года
- Что изменилось: Положения о предоставлении национального режима по так называемому полному циклу (подп. «а» п. 5 ПП № 1875) перенесены с 1 сентября 2025 года на 1 января 2026 года.
- Причины переноса: Необходимость обеспечения «бесшовного» перехода на механизм «второй лишний» для стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС), чтобы все желающие производители успели зарегистрироваться в системе прослеживаемости и внести необходимые данные.
- Последствия: До 2026 года производители СЗЛС могут использовать ценовые преференции в 15%, аналогичные тем, что применяются для препаратов из перечня ЖНВЛП.
2. Продление действия сертификатов СТ-1 до 31 декабря 2025 года
- Что изменилось: Для ряда товаров (медицинская одежда, изделия из марли, хирургические одноразовые комплекты, часть мебели и других медизделий) до 31 декабря 2025 года допускается подтверждение происхождения с помощью сертификата формы СТ-1, выданного уполномоченными органами стран ЕАЭС.
- Условия применения: Сертификаты СТ-1 действительны для закупок, извещения о которых размещены до 31 декабря 2025 года включительно .
- Новый порядок выдачи: Приказ ТПП РФ № 31 от 28.03.2025 утвердил новый регламент оформления сертификатов СТ-1, заменивший ранее действовавшие правила.
3. Введение переходных периодов по балльной системе
- Что изменилось: Для продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции до определенных дат, сохраняется право использовать записи без указания балльной оценки локализации. В зависимости от вида продукции разрешенные сроки составляют до 30 июня, 31 августа или 31 декабря 2026 года.
- Конкретные примеры:
- Для товаров, включенных в реестр до 10 октября 2023 года, переходный период действует до 31 декабря 2026 года.
- Для товаров, включенных в реестр до 10 августа 2025 года, переходный период действует до 31 августа 2026 года.
- Для товаров, включенных в реестр до 31 декабря 2025 года, переходный период действует до 30 июня 2026 года .
4. Дополнение перечня продукции
- Что изменилось: Приложение № 2 к постановлению № 1875 дополнено новыми кодами для компонентов протезно-ортопедических изделий, включая стопы, коленные и тазобедренные модули, узлы кистей и локтей (в том числе с микропроцессорным управлением).
- Значение: Это расширяет возможности отечественных производителей медицинского оборудования и обеспечивает их дополнительной поддержкой в рамках национального режима.
5. Освобождение закупок за рубежом от национального режима
- Что изменилось: Заказчики, действующие за пределами РФ, при закупке товаров у иностранного лица для использования за границей, могут не применять положения о национальном режиме.
- Условия: Права владения, пользования и распоряжения товаром должны реализовываться заказчиком за пределами Российской Федерации.
📊 Таблица: Сроки вступления в силу изменений
💼 Практические рекомендации для участников закупок
Для поставщиков:
- Сертификаты СТ-1: Используйте продленный срок действия сертификатов СТ-1 до конца 2025 года для участия в закупках медицинских товаров. Убедитесь, что сертификаты оформлены по новому порядку, утвержденному приказом ТПП РФ № 31.
- Переходные периоды: Если ваша продукция уже включена в реестр российской промышленной продукции, проверьте сроки, в течение которых можно использовать записи без балльной оценки локализации.
- Расширенный перечень: Если вы производите компоненты протезно-ортопедических изделий, воспользуйтесь преимуществами национального режима благодаря дополнению перечня продукции.
🔮 Заключение: перспективы национального режима
Внесенные изменения демонстрируют гибкий подход правительства к реализации политики национального режима. Перенос сроков и введение переходных периодов позволяют избежать резких изменений и дают участникам рынка время на адаптацию. Расширение перечня продукции и продление действия сертификатов СТ-1 поддерживают отечественных производителей, особенно в медицинской отрасли.
