Согласно статье 22 Закона № 44-ФЗ, для определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) используются пять основных методов. При отсутствии оснований для применения запрета на закупку иностранных товаров (например, при наличии исключений, предусмотренных подп. «г» п. Постановления № 1875), особенности обоснования НМЦК, связанные с национальным режимом, не применяются. В таких случаях заказчик руководствуется стандартными методами из Закона № 44-ФЗ.
1. Основные методы расчета НМЦК по статье 22 Закона № 44-ФЗ
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Приоритетный метод. Основан на анализе рыночных цен идентичных или однородных товаров, работ, услуг (ТРУ).
Источники информации:
Источники информации:
- Данные из реестра контрактов, публичные оферты, биржевые котировки, запросы к поставщикам.
Нормативный метод
Применяется, если требования к ТРУ включают установление предельных цен (например, для лекарств или стандартных услуг).
Пример: закупка коммунальных услуг по регулируемым тарифам.
Пример: закупка коммунальных услуг по регулируемым тарифам.
Тарифный метод
Используется для товаров/услуг с государственным регулированием цен (например, электроэнергия, водоснабжение).
Цена определяется по утвержденным тарифам .
Цена определяется по утвержденным тарифам .
Проектно-сметный метод
Применяется для строительства, реконструкции или работ на объектах культурного наследия.
Основан на сметной стоимости, рассчитанной по проектной документации.
Основан на сметной стоимости, рассчитанной по проектной документации.
Затратный метод
Используется, если другие методы недоступны. Цена включает фактические затраты (производство, логистика, хранение) и обычную прибыль для отрасли.
Пример: изготовление уникального оборудования по индивидуальному заказу.
Пример: изготовление уникального оборудования по индивидуальному заказу.
2. Особенности применения методов при неприменении запрета
Подп. «г» п. 7 Постановления № 1875 освобождает заказчика от учета требований национального режима, если для ТРУ уже установлен специальный порядок определения НМЦК (например, для лекарств, медицинских изделий).
В таких случаях:
В таких случаях:
- Не требуется ограничиваться товарами из ЕАЭС при анализе рыночных цен.
- Допускается использование данных о ценах иностранных товаров, если это соответствует выбранному методу.
- Обоснование НМЦК проводится по общим правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
3. Пример расчета НМЦК без учета запрета
Ситуация: Закупка специализированного программного обеспечения (ПО), не входящего в перечень запрещенных товаров по Постановлению № 1875.
Действия заказчика:
Использует метод сопоставимых рыночных цен:
- Анализирует цены аналогичного ПО на рынке (включая иностранные аналоги).
- Запрашивает коммерческие предложения у 5 поставщиков.
Если идентичных/однородных ТРУ нет, переходит к затратному методу:
- Рассчитывает стоимость разработки ПО, включая зарплату программистов, лицензии, налоги.
4. Последствия нарушений
Неправильный выбор метода или отсутствие обоснования НМЦК может привести к штрафам:
Для должностных лиц — до 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП).
При наличии исключений по подп. «г» п. 7 Постановления № 1875 контроль фокусируется на соблюдении статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Для должностных лиц — до 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП).
При наличии исключений по подп. «г» п. 7 Постановления № 1875 контроль фокусируется на соблюдении статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Заключение
При отсутствии запрета на закупку иностранных товаров (например, для товаров, не включенных в перечни Постановления № 1875) НМЦК обосновывается стандартными методами статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Метод сопоставимых рыночных цен остается приоритетным, но при невозможности его применения используются альтернативные способы с обязательным обоснованием выбора. Для деталей рекомендуется изучить письма Минфина и Постановление № 1875.
