Заказчик не вправе снижать цену победителя на сумму НДС по 223-ФЗ

При осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ заказчики не имеют права односторонне снижать цену победителя на сумму НДС, даже если участник применяет упрощенную систему налогообложения (УСН). Это подтверждается следующими ключевыми аргументами и источниками:

1. Позиция контролирующих органов

Московское УФАС прямо указало, что корректировка цены победителя на сумму НДС нарушает законодательство. Договор должен заключаться на условиях, предложенных победителем, без изменений. Примером стало дело о поставке спецобуви, где заказчик незаконно вычел НДС из цены участника на УСН.
Свердловское УФАС также поддерживает эту позицию, подчеркивая, что одностороннее снижение цены противоречит принципам 223-ФЗ.

2. Судебная практика

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики (2021) отметил, что сравнение заявок с учетом системы налогообложения участников нарушает принцип равноправия. Увеличение цены участника на УСН для "уравнивания" с плательщиками НДС незаконно, так как ставит первых в заведомо невыгодное положение.
Решение ВС РФ от 23.11.2023 (дело № АКПИ23-809) подтвердило: если поставщик на УСН исполнил обязательства, заказчик обязан оплатить полную сумму без вычета НДС.

3. Принципы Закона № 223-ФЗ

Закон не предусматривает автоматического снижения цены контракта на сумму НДС для участников на УСН. Условия договора определяются на этапе подачи заявки, и заказчик обязан их соблюдать.
Если в документации закупки не указано явное условие о корректировке цены на НДС, такие действия заказчика считаются дискриминационными. Например, суды признают НДС частью прибыли поставщика на УСН, если снижение не было заранее оговорено.

4. Риски двойного налогообложения

Участники на УСН, вынужденные выделять НДС в счетах-фактурах по требованию заказчика, сталкиваются с двойной налоговой нагрузкой: они обязаны уплатить налог, но не могут его возместить. Это прямо нарушает их права и признается незаконным.

5. Особенности документации по 223-ФЗ

Заказчик может предусмотреть в документации условие о снижении цены на НДС для участников на УСН, но только если это четко прописано. Однако даже в этом случае такие условия должны соответствовать принципам равноправия и не дискриминации. Например, суды могут признать такие положения недействительными, если они создают необоснованные преимущества для плательщиков НДС .

Заключение

Действия заказчика, снижающего цену победителя на сумму НДС по 223-ФЗ, незаконны, если это не предусмотрено документацией и не согласовано с участником. Основные аргументы против таких действий включают нарушение принципа равноправия, судебные прецеденты и риск двойного налогообложения.