На основании подпункта "к" пункта 10 Постановления Правительства РФ № 1875 (в актуальной редакции 2025 г.) и норм Закона № 223-ФЗ, запрет на изменение правил закупки на этапе рассмотрения заявок и обязанности заказчика при установлении запрета на иностранные товары регулируются следующими правилами:
⚖️ 1. Запрет изменения условий после публикации извещения
Недопустимость корректировок: После размещения извещения о закупке в ЕИС заказчик не вправе менять установленные правила, включая:
- Требования к подтверждению страны происхождения товара;
- Условия применения национального режима (запрет/ограничение);
- Критерии оценки заявок.
- Исправление технических ошибок (например, опечаток в документации);
- Изменения по предписанию ФАС или суда 1.
⚠️ 2. Обязанности комиссии заказчика при установленном запрете
Если в закупке применен запрет на допуск иностранных товаров (перечень Приложения №1 к ПП №1875), комиссия обязана:
Отклонить заявку, если участник:
- Не указал реестровый номер записи из реестра РПП (для товаров РФ) или евразийского реестра (для товаров ЕАЭС);
- Предоставил недействительный номер, не соответствующий товару.
Пример: При закупке промышленного оборудования (поз. 1-145 Приложения №1) заявка с товаром из РФ отклонена, так как участник не указал номер в реестре РПП. Заявка с белорусским товаром допущена при наличии номера в евразийском реестре.
🔄 3. Исключение по подпункту "к" пункта 10 ПП №1875
Суть исключения: До 1 июля 2025 года заказчик вправе заменить запрет на ограничение для товаров из Приложения №1, если:
- Закупка осуществляется по Закону № 223-ФЗ;
- В положении о закупке предусмотрена возможность применения ограничения вместо запрета.
- Вместо отклонения всех иностранных заявок действует правило "второй лишний" (отклоняются заявки с импортными товарами, если есть ≥1 действительной заявки с товарами из ЕАЭС).
Важно! С 1 июля 2025 года исключение утрачивает силу — запрет становится обязательным без альтернатив.
💡 4. Рекомендации участникам и заказчикам
Для поставщиков:
Проверяйте реестры перед подачей заявки:
- Для товаров РФ: Реестр РПП;
- Для товаров ЕАЭС: Евразийский реестр промышленных товаров.Прикладывайте выписки из реестра даже при указании номера в структурированной части заявки .
Для заказчиков:
Четко фиксируйте условия в документации:
- Укажите, применяется ли исключение по подпункту "к";
- Опубликуйте перечень товаров с запретом/ограничением.
- В протоколе обязательна ссылка на п. 3 ПП №1875 и отсутствие реестрового номера.
⚠️ 5. Последствия нарушений
Для заказчика:
- Штраф до 50 000 руб. по ч. 2 ст. 7.30 КоАП за необоснованное отклонение заявки;
- Отмена результатов закупки по решению ФАС.
- Включение в РНП при систематическом неподтверждении происхождения товара .
Судебная практика: Постановление АС Северо-Западного округа № Ф07-19002/2024 подтвердило, что заявка не может быть отозвана после подведения итогов, даже если участник "передумал".
Заключение
До 1 июля 2025 года заказчики вправе использовать исключение по подпункту "к" пункта 10 ПП №1875, заменяя запрет на ограничение. После этой даты запрет на иностранные товары из Приложения №1 обязателен. Участники обязаны подтверждать происхождение каждой позиции реестровым номером, а комиссии — отклонять заявки при его отсутствии.
