Распоряжение Правительства № 98-р: Революция в ценообразовании для гособоронзаказа или точечная корректировка?
26 января 2026 года стало значимой датой для всех участников рынка государственного оборонного заказа (ГОЗ). Правительство РФ распоряжением № 98-р внесло важные изменения в перечень продукции, в отношении которой не применяется государственное регулирование цен. Это решение может существенно изменить подходы к формированию цены контракта, упростить документооборот и повысить гибкость взаимодействия между государственными заказчиками и предприятиями-исполнителями. В данной статье мы детально разберем суть изменений, их практические последствия и дадим рекомендации для обеих сторон контракта.
1. Суть и контекст изменений: От регулирования к рынку
Для понимания важности нововведения необходимо обратиться к базовым принципам. Исторически ценообразование в сфере ГОЗ было строго регламентировано. Основным документом выступало Распоряжение Правительства РФ № 976-р от 14.06.2013, утвердившее Перечень продукции, не подлежащей государственному регулированию цен. Всё, что не попадало в этот перечень, подпадало под действие Федерального закона № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и подзаконных актов (включая Приказ Минпромторга № 1981), которые устанавливали сложную методику расчета цены на основе нормативов затрат, рентабельности и т.д.
Что изменил № 98-р?
Новым распоряжением расширен тот самый Перечень из документа № 976-р. Теперь в него включены дополнительные категории и виды продукции. Это означает, что при заключении контрактов на поставку этой продукции в рамках ГОЗ стороны освобождаются от обязательного применения жёстких государственных методик ценообразования. Вместо них при определении и обосновании цены контракта можно (и нужно) руководствоваться рыночными механизмами.
2. Какая продукция теперь свободна от регулирования? Практические примеры
Текст самого распоряжения содержит конкретные коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). На практике это могут быть следующие условные группы (важно: примеры приведены для иллюстрации, точный список — в тексте распоряжения):
- Отдельные виды комплектующих и материалов: Специализированные крепежные элементы, неметаллические технические изделия, некоторые виды упаковки.
- Продукция двойного и гражданского назначения: Отдельные типы электрооборудования общего назначения, средства связи, программное обеспечение (не являющееся уникальным для систем управления ВВТ), оргтехника.
- Услуги промышленного характера: Некоторые виды испытаний, не связанные с финальными приемочными испытаниями готового изделия, утилизация отдельных видов отходов производства.
- Стандартизированные изделия: Продукция, серийно выпускаемая для гражданского рынка и закупаемая для нужд ГОЗ без конструктивных изменений.
Пример 1: Закупка серверного оборудования для вычислительного центра оборонного КБ.
- До 26.01.2026: Если конкретная модель сервера не входила в старый перечень, заказчик был обязан рассчитать цену по нормативным методам, обосновать каждый рубль затрат, даже если на рынке существует открытая цена производителя.
- После 26.01.2026: Если данная продукция включена в обновленный перечень, заказчик может обосновать цену контракта, предоставив 3-5 коммерческих предложений (КП) от независимых поставщиков на аналогичное оборудование, данные с электронных торговых площадок или прайс-листы производителей. Цена формируется рыночным путем.
Пример 2: Закупка специализированных подшипников для ремонта техники.
- Раньше: Требовалось применение методики Минпромторга с калькуляцией затрат поставщика на производство/поставку.
- Сейчас: Достаточно анализа рыночной стоимости таких подшипников, что ускоряет подготовку к закупке и делает цену более прозрачной и конкурентной.
3. Сравнительная таблица: «Было и Стало»
4. Что делать заказчикам и поставщикам? Пошаговые рекомендации
Для государственных заказчиков (Минобороны, госкорпорации и др.):
- Актуализация внутренних документов. Внесение изменений в Положения о закупках, регламенты и методики расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Необходимо прописать процедуру рыночного анализа для новых категорий продукции.
- Анализ и категоризация плана закупок. Проверить всю планируемую к закупке продукцию на предмет соответствия новому перечню. Разделить закупки на «регулируемые» и «нерегулируемые».
- Разработка шаблонов обоснования НМЦК. Создать новые формы для обоснования цены через рыночный анализ (сбор КП, скриншоты с площадок, аналитические справки).
- Обучение персонала. Обеспечить понимание сотрудниками контрактных служб новых правил и методов работы.
Для поставщиков (исполнителей ГОЗ):
- Сверка своей продукции с новым перечнем. Определить, какие из производимых/поставляемых изделий теперь относятся к «рыночной» категории.
- Пересмотр подходов к ценообразованию. Готовить не калькуляцию затрат, а пакет рыночного обоснования цены: аналогичные контракты, предложения на схожую продукцию, обзоры рынка.
- Активная коммуникация с заказчиком. На этапе подготовки проекта контракта можно и нужно предлагать заказчику рыночные данные для обоснования справедливой цены.
- Повышение конкурентоспособности. В условиях, где цена будет формироваться более рыночно, возрастет значение таких факторов, как сроки поставки, гарантия, сервис, репутация.
5. Выводы и прогнозы
Распоряжение Правительства РФ № 98-р от 26.01.2026 — это логичный шаг в сторону дебюрократизации и повышения эффективности ГОЗ. Оно позволяет:
- Ускорить процесс закупок для значительного массива продукции.
- Снизить административную нагрузку как на заказчиков, так и на поставщиков.
- Приблизить цены в рамках ГОЗ к реальным рыночным, что повышает рациональность расходования бюджетных средств.
Однако новая система требует от заказчиков высокой степени ответственности и прозрачности при проведении рыночного анализа, чтобы избежать злоупотреблений. Для поставщиков это одновременно возможность (гибкость в ценообразовании) и вызов (усиление конкуренции).
Ожидается, что данная мера будет способствовать привлечению к выполнению ГОЗ большего числа предприятий, в том числе из среднего и малого бизнеса, которые ранее могли пугаться сложной системы регулирования цен.
