До 1 апреля 2026 года всем заказчикам, работающим по 44-ФЗ, необходимо разместить в ЕИС годовой отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО). Документ обязаны сдавать все, даже те, кто в течение года не проводил закупки у малого бизнеса — в этом случае отчет будет нулевым .
Однако 2025 год внес в привычную процедуру ряд сложностей. Из-за изменений в законодательстве и особенностей переходного периода у заказчиков возникает больше всего вопросов при заполнении Раздела II отчета, где рассчитываются ключевые показатели. Ошибка здесь может стоить дорого: штраф за недостоверные сведения — 10 000 рублей, а за недобор минимальной доли — 60 000 рублей .
Эксперт разобрал самые проблемные позиции и на конкретных примерах объяснил, как их заполнить, чтобы избежать претензий контролеров.
📌 Ответственность за ошибки в отчете
Прежде чем перейти к разбору показателей, напомним о санкциях. За все ошибки отвечает должностное лицо, подписавшее отчет.
🔍 Позиция 1. Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ)
Самая частая путаница возникает с переходящими контрактами. В 2025 году ситуация осложнилась тем, что заказчикам разрешили объявлять закупки в конце года, используя лимиты и позиции плана 2026 года (постановление от 02.09.2025 № 1353). В результате в отчете за 2025 год нужно учитывать контракты, переходящие с 2024 на 2025 и с 2025 на 2026.
Главное правило СГОЗ
В отчет включаются только оплаченные в отчетном году суммы, независимо от того, в каком году был заключен контракт.
✅ Тест: какие суммы войдут в СГОЗ-2025?
Рассмотрим четыре контракта:
Пояснения:
- Оплата по контракту №1 в 2025 году — 50 000 руб. Включаем.
- По контракту №2 оплаты не было — не включаем.
- По контракту №3 оплачено 150 000 руб. в 2025 — включаем.
- Контракт №4 оплачен в 2026 — попадет в отчет следующего года.
Важно: Если вы ошибочно включите в СГОЗ не оплаченные в 2025 году суммы, а доведенные лимиты или цены заключенных контрактов, контролеры расценят это как недостоверную информацию и оштрафуют на 10 000 рублей .
📋 Позиция 2. Контракты, исключаемые из СГОЗ
Этот показатель напрямую влияет на базу для расчета минимальной доли. Ошибка (неисключение обязательного контракта) завышает базу, и при проверке доля может оказаться ниже минимальной, что грозит штрафом в 60 000 рублей.
Что изменилось в 2025 году
В перечень исключений добавлены новые категории, важные для медицины и соцобеспечения.
Памятка: что обязательно исключить из СГОЗ-2025
📊 Позиция 5. Фактический объем закупок у СМП и СОНО
Это ключевой показатель, от которого зависит выполнение 25%-ной квоты. Здесь действует то же правило, что и для СГОЗ: в отчет включаются только суммы, фактически оплаченные в 2025 году по контрактам, заключенным по результатам процедур, объявленных специально для СМП/СОНО.
🤝 Позиция 6. Сумма контрактов с СМП на субподряде
В этой строке отражается стоимость контрактов, где подрядчик привлекал СМП/СОНО в качестве субподрядчиков. Ошибки здесь приводят к штрафу 10 000 рублей .
Два важных правила учета субподряда
- Учитываются только объемы фактического привлечения субподрядчиков в 2025 году.
- Указывается объем привлечения строго в пределах процента, установленного контрактом, даже если подрядчик привлек больше.
✅ Тест 1: субподряд больше контрактного процента
Условие: Контракт на 15 млн руб. Подрядчик обязан привлечь СМП на 10% (1,5 млн руб.). Фактически привлек на 12% (1,8 млн руб.).
Вопрос: Какую сумму указать в позиции 6?
Ответ: 1,5 млн руб. (только в пределах контрактного процента).
✅ Тест 2: субподряд меньше контрактного процента
Условие: Контракт на 15 млн руб. Подрядчик обязан привлечь СМП на 10% (1,5 млн руб.). Фактически привлек на 5% (750 000 руб.).
Вопрос: Какую сумму указать в позиции 6?
Ответ: 750 000 руб. (фактический объем).
🚫 Позиция 9. Общая сумма несостоявшихся закупок
В этой строке суммируются начальные (максимальные) цены контрактов по закупкам, которые проводились среди СМП/СОНО, но по результатам которых контракты не были заключены.
Пример расчета
Заказчик объявил для малого бизнеса три закупки:
- НМЦК 950 000 руб. — не состоялась, контракт с едпоставщиком не заключен.
- НМЦК 14 500 000 руб. — не состоялась, контракт не заключен.
- НМЦК 675 000 руб. — не состоялась, контракт не заключен.
В позиции 9 указывается: 950 000 + 14 500 000 + 675 000 = 16 125 000 руб.
📉 Как сформировать отчет, если не закупали у СМП и СОНО
Если в течение 2025 года вы не проводили закупки специально для субъектов малого предпринимательства, отчет все равно необходимо разместить. Он будет нулевым. Это требование части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ и письма Минфина от 08.11.2017 № 24-01-10/73595 .
📊 Сводная таблица рисков и правил
✅ Чек-лист для проверки отчета перед отправкой
- СГОЗ: Проверьте, что включены ТОЛЬКО оплаты 2025 года. Перепроверьте переходящие контракты с 2024 и на 2026.
- Исключения: Убедитесь, что исключены все обязательные категории, включая новые (лекарства, медизделия для медорганизаций).
- Закупки у СМП: Сверьте суммы оплат по контрактам с реестром.
- Субподряд: Отдельно проверьте контракты с условием о субподряде. Правильно ли рассчитан процент?
- Несостоявшиеся: Суммированы ли НМЦК всех закупок для СМП, не завершившихся контрактом?
- Дата: Не пропустите 31 марта 2026 года — крайний срок размещения.
Если у вас остались сомнения по конкретным цифрам, лучше потратить время на ручную сверку с реестром контрактов. Это надежнее, чем полагаться на автоматический расчет ЕИС, который иногда дает сбои с переходящими и расторгнутыми контрактами.
