Изменения в 44-ФЗ с 2026 года: таблица всех поправок и комментарии Полный обзор нововведений в госзакупках

Изменения в 44-ФЗ с 2026 года: полный обзор поправок, таблица и комментарии для заказчиков и поставщиков

Введение

С 1 января 2026 года вступил в силу целый ряд значимых поправок в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Многие изменения уже начали действовать с начала года, часть норм вступает в силу с 1 июля 2026 года, а некоторые антикризисные меры продлены до конца 2026 года и даже до 2027 года.

В этой статье мы систематизировали все ключевые нововведения 2026 года в формате удобной таблицы с краткими комментариями, чтобы вы могли быстро сориентироваться в новых правилах и своевременно скорректировать закупочные процессы.

Содержание

Ключевые изменения 2026 года: общая характеристика
Сводная таблица изменений в 44-ФЗ с 2026 года с комментариями
Разбор важнейших нововведений по направлениям
Заключение: что делать заказчикам и поставщикам

Ключевые изменения 2026 года: общая характеристика

Поправки 2026 года затронули практически все сферы закупочной деятельности. Основные тенденции:

Цифровизация и упрощение — переход на электронные контракты с единственным поставщиком, снижение административной нагрузки за счёт автоматического подтягивания данных из реестров.
Развитие малых закупок — легализация «дробления» закупок у единственного поставщика, развитие электронных магазинов.
Ужесточение национального режима — расширение перечней товаров, в отношении которых действуют запреты и ограничения допуска иностранной продукции.
Усиление контроля — расширение реестра контрактов, введение административной ответственности за нарушение правил казначейского сопровождения.

Сводная таблица изменений в 44-ФЗ с 2026 года с комментариями

1. Изменения, вступившие в силу с 1 января 2026 года

№ п/п	Что изменилось	Краткое описание новой нормы	Комментарий эксперта
1	Малые закупки у единственного поставщика: разрешено «дробление»	Заказчики получили право заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги с одним и тем же поставщиком при соблюдении лимитов: 600 тыс. руб. — через электронные магазины; 5 млн руб. — на федеральных электронных площадках.	Ранее такая практика рассматривалась контролирующими органами как уклонение от конкурентных процедур. Новая норма устраняет правовую неопределённость и создаёт предсказуемые условия для участников.
2	Антидемпинговые меры	Демпингующие участники предоставляют обеспечение контракта в повышенном размере только в том случае, если требование к такому обеспечению прямо установлено в извещении.	Важное послабление для добросовестных участников: теперь повышенное обеспечение не применяется автоматически, а только по прямому указанию в документации.
3	Упрощение состава заявки	Участники закупок вправе не включать в заявку документы о соответствии единым требованиям (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ), если такие сведения содержатся в общедоступных государственных реестрах. Достаточно декларации со ссылками на реестры.	Существенное снижение административной нагрузки на участников. Заказчики теперь самостоятельно проверяют сведения в открытых источниках.
4	Отстранение участников при недостоверных сведениях	Заказчики обязаны отстранить участника от закупки не позднее даты подведения итогов, если он не соответствует единым требованиям или предоставил ложную информацию о своём соответствии. Если несоответствие выявлено после подведения итогов, но до заключения контракта — заказчик отказывает в заключении сделки.	Ужесточение требований к достоверности заявок. Участникам следует внимательно проверять предоставляемые сведения.
5	Изменение сроков контрактов на строительный контроль	Стороны получили право корректировать сроки контрактов на строительный контроль, если меняется период выполнения работ по основному строительному контракту.	Логичное дополнение, синхронизирующее сроки строительного контроля со сроками основных работ.
6	Изменение объёма и видов работ по контрактам на благоустройство	Норма, ранее действовавшая для строительных контрактов, распространена также на сделки по благоустройству территорий.	Расширение гибкости при реализации проектов благоустройства, позволяющее оперативно корректировать объёмы работ.
7	Расширение перечня информации в реестре контрактов	При экстренных закупках у единственного поставщика в реестре указывается основание их проведения. При закупках с национальным режимом включаются номера записей из реестров российской промышленной продукции, евразийского реестра, реестров ПО.	Повышение прозрачности закупок и упрощение контроля за соблюдением национального режима.
8	Запрос котировок без ограничения годового лимита	Ранее приостановленное ограничение годового объёма закупок запросом котировок не восстановлено. Запрос котировок можно проводить без ограничения годового лимита (при сохранении ограничения НМЦК — не более 10 млн руб.).	Сохранение антикризисной меры, упрощающей проведение закупок на небольшие суммы.
9	Совместные конкурсы на офсетные контракты	Заказчики одного субъекта РФ получили право проводить совместный конкурс с целью заключения офсетного контракта.	Новый инструмент для развития долгосрочных отношений с поставщиками и привлечения инвестиций.
10	Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика (продление антикризисных мер)	До 31 декабря 2026 года продлено право отдельных заказчиков не учитывать лимит годового объёма малых закупок в размере 50 млн рублей; сохранено полномочие Правительства РФ устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок.	Важное послабление для определённых категорий заказчиков, позволяющее оперативно закрывать потребности.
11	Изменение существенных условий контрактов (продление)	До 31 декабря 2026 года продлена возможность изменения объёма поставки лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов в пределах 30%.	Сохранение гибкости при закупках жизненно важных товаров в условиях нестабильности.
12	Закупки «под ключ» (продление)	До 1 января 2027 года сохранена возможность проведения строительных закупок «под ключ» и приобретения одним лотом работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту вместе с оборудованием для эксплуатации объекта.	Продление удобного механизма для реализации капитальных проектов.
13	Расширение нацрежима: медицинские изделия	Расширен перечень медицинских изделий, на которые распространяются ограничения допуска иностранных товаров. Включены, в частности, протезно-ортопедические изделия.	Поддержка отечественных производителей медицинской продукции.

2. Изменения, вступающие в силу с 1 марта 2026 года

Приоритет доверенного программного обеспечения

ПО из российских и евразийских реестров, имеющее отметку о соответствии требованиям к доверенному софту, получает приоритет при закупках в рамках национального режима. Заявки без такой отметки приравниваются к предложениям иностранного ПО.

Значительное ужесточение требований к программному обеспечению в госсекторе. Поставщикам ПО необходимо подтверждать статус доверенного софта.

3. Изменения, вступающие в силу с 1 июля 2026 года

15	Расширение реестра контрактов	В реестр контрактов ЕИС будут включаться данные практически по всем сделкам. Исключение — контракты, содержащие государственную тайну, а также заключённые по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 (в части, содержащей гостайну).	Кардинальное повышение прозрачности госзакупок. Оплата контракта без внесения сведений в реестр станет невозможной.
16	Запрет на закупку иностранной рыбной продукции	В перечень товаров, в отношении которых действует запрет на допуск иностранной продукции, включена рыбная продукция (свежая, переработанная, консервированная рыба, икра, ракообразные, моллюски).	Импортозамещение в рыбной отрасли. Участники обязаны декларировать страну происхождения товара.
17	Литий-ионные аккумуляторы под ограничением	В перечень товаров с защитной мерой в виде ограничения допуска включены литий-ионные аккумуляторные батареи (код ОКПД 2 — 27.20.23.130).	Новый шаг в поддержке отечественных производителей электротехнической продукции.
18	Цифровые контракты с единственным поставщиком	С 1 июля 2026 года заключение контрактов с единственным поставщиком по пунктам 4, 5, 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ становится обязательным в электронной форме через ЕИС.	Завершающий этап цифровизации госзакупок. «Бумажные» контракты с единственным поставщиком уходят в прошлое.

4. Переходные положения на 2026 год

19	Упрощённое подтверждение происхождения медицинских изделий и лекарств (сертификат СТ-1)	до 30.06.2026	Льготный период для адаптации поставщиков к новым требованиям.
20	Подтверждение происхождения совокупностью документов	до 30.06.2026	Переходный механизм для участников закупок.
21	Использование реестровых записей без баллов (сформированных до 30.06.2026)	до 30.11.2026	Постепенный переход к балльной системе оценки локализации.
22	Изменение объёма поставки лекарств и медизделий в пределах 30%	до 31.12.2026	Антикризисная мера для гибкого реагирования на потребности.
23	Строительные закупки «под ключ»	до 01.01.2027	Продление удобного механизма для капитального строительства.
24	Корректировка условий контрактов при форс-мажоре	для контрактов, заключённых до 01.01.2027	Защита сторон при наступлении обстоятельств непреодолимой силы.
25	Неприменение лимита малых закупок (50 млн руб.) для отдельных заказчиков	до 31.12.2026	Специальный режим для определённых категорий заказчиков.

Разбор важнейших нововведений по направлениям

🔹 Малые закупки и закупки у единственного поставщика

Пожалуй, наиболее значимые изменения коснулись именно этой сферы. С 1 января 2026 года заказчики получили право заключать несколько контрактов на однородные товары, работы или услуги с одним и тем же поставщиком по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Ключевые лимиты:

при закупке через электронные магазины — не более 600 тыс. руб. в год;
при проведении процедур на федеральных электронных площадках — не более 5 млн руб. в год.

Важно: ранее такая практика часто расценивалась контролирующими органами как искусственное дробление закупок с целью ухода от конкурентных процедур. Новая норма легализует этот инструмент, но при этом требует строгого соблюдения установленных лимитов.

🔹 Национальный режим и импортозамещение

2026 год принёс значительное расширение защитных мер в отношении иностранной продукции:

Квотирование и новый отчёт — введены новые требования по отчётности об объёме закупок товаров российского происхождения.
Правило «второй лишний» для лекарств — с 1 января 2026 года заработал механизм, при котором лекарства из стран ЕАЭС, произведённые не по полному циклу, приравниваются к иностранным при наличии хотя бы одной заявки на препарат с полной локализацией.
Расширение перечней — новые позиции включены в перечни товаров, в отношении которых действуют запреты и ограничения допуска (медицинские изделия, рыбная продукция, литий-ионные аккумуляторы).

🔹 Контроль и надзор

С 1 июля 2026 года вступает в силу масштабное расширение реестра контрактов. В Единой информационной системе (ЕИС) будут отражены данные практически по всем контрактам, заключённым в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Исключение составят лишь контракты, содержащие государственную тайну.

Практическое значение: оплата контракта, сведения о котором отсутствуют в реестре, станет невозможной. Это требует от заказчиков особенно внимательного отношения к своевременному внесению информации в ЕИС.

Кроме того, с 1 января 2026 года введена административная ответственность за нарушение требований казначейского сопровождения, включая штрафы за несоблюдение сроков утверждения сведений об операциях со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.

🔹 Цифровизация закупок

1 июля 2026 года станет важной вехой в цифровизации госзакупок: заключение контрактов с единственным поставщиком по ключевым пунктам статьи 93 44-ФЗ становится обязательным в электронной форме через ЕИС. Это окончательно переводит в цифровой формат практически все виды закупок, оставляя «бумажные» процедуры лишь в виде исключений.

🔹 Антикризисные меры

Правительство продлило действие ряда антикризисных механизмов:

возможность изменения объёма поставки лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30% — до 31 декабря 2026 года;
право отдельных заказчиков не учитывать лимит годового объёма малых закупок в размере 50 млн рублей — до 31 декабря 2026 года;
возможность проведения строительных закупок «под ключ» — до 1 января 2027 года;
корректировка условий контрактов при форс-мажоре — для контрактов, заключённых до 1 января 2027 года.

Заключение: что делать заказчикам и поставщикам

📌 Для заказчиков

Актуализируйте внутренние документы. Внесите изменения в положения о закупках, контрактной службе и иные локальные акты с учётом новых норм.
Перестройте процессы малых закупок. Используйте новое право на заключение нескольких контрактов с одним поставщиком, но строго соблюдайте установленные лимиты.
Готовьтесь к расширению реестра контрактов. С 1 июля 2026 года обеспечьте своевременное внесение сведений о всех контрактах в ЕИС — без этого оплата станет невозможной.
Переходите на электронные контракты с единственным поставщиком. С 1 июля 2026 года заключение таких контрактов в «бумажном» виде будет невозможно по ряду оснований.
Следите за национальным режимом. Расширение перечней товаров, в отношении которых действуют ограничения допуска иностранной продукции, требует пересмотра закупочных планов.

📌 Для поставщиков

Проверяйте достоверность сведений. Ужесточены правила отстранения участников при предоставлении ложной информации. Ошибки в заявках могут привести к отказу в заключении контракта даже после победы в процедуре.
Готовьте декларации с ссылками на реестры. Упрощённый порядок подачи заявок требует указания адресов страниц в государственных реестрах, где размещены подтверждающие документы.
Учитывайте расширение нацрежима. При поставках медицинских изделий, рыбной продукции, литий-ионных аккумуляторов и ПО обращайте особое внимание на подтверждение происхождения товара.
Готовьтесь к прозрачности. Расширение реестра контрактов сделает информацию о всех ваших контрактах с госзаказчиками общедоступной.
Используйте новые возможности малых закупок. Возможность заключения нескольких контрактов с одним заказчиком в рамках малых закупок открывает дополнительные перспективы для малого бизнеса.