В рамках первой практики Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в сфере национального режима были рассмотрены несколько ключевых случаев, связанных с применением Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Ниже представлен обзор основных подходов контрольных органов к рассмотрению жалоб и выявлению нарушений.
1️⃣ Отклонение заявки из-за отсутствия информации о стране происхождения товара
- Ситуация: Заказчик отклонил заявку поставщика, так как в ней отсутствовала информация о стране происхождения товара, требуемая постановлением № 1875. Поставщик указал номер реестровой записи товара из реестра российской промышленной продукции на электронной площадке, но заказчик счел это недостаточным.
- Решение ФАС: Контрольный орган признал жалобу поставщика обоснованной. Указание номера реестровой записи в структурированной форме заявки соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ. Заказчик не имел оснований для отклонения заявки.
2️⃣ Установление запрета допуска товаров
- Ситуация: Заказчик установил запрет на допуск товаров, указав код ОКПД2 32.50.13.190, который включен в Перечень постановления № 1875. Однако наименование закупаемого товара («Пластины пациента») отсутствовало в Перечне товаров, в отношении которых предусмотрен запрет.
- Решение ФАС: Жалоба признана обоснованной. Запрет допуска может быть установлен только при одновременном соблюдении двух условий:
- Наименование товара должно быть указано в Перечне постановления № 1875.
- Товар должен быть включен в соответствующий код ОКПД2.
3️⃣ Ошибка в установлении преимущества для российских товаров
- Ситуация: Заказчик провел аукцион, закупая медицинские изделия (интродьюсер для катетера и катетер для электрокардиостимулятора), которые отсутствовали в Перечнях № 1 и № 2 постановления № 1875. Заказчик не установил преимущество для российских товаров.
- Решение ФАС: Контрольный орган установил, что код ОКПД2 32.50.13.110 присутствует в Перечне товаров, в отношении которых устанавливается ограничение закупок. Однако наименования и коды медицинских изделий, указанные заказчиком, не соответствовали данным из Перечня. Заказчик нарушил требования постановления № 1875, не установив преимущество для российских товаров.
4️⃣ Неправомерное признание заявки соответствующей требованиям
- Ситуация: Заказчик признал заявку одного из участников закупки соответствующей требованиям, несмотря на отсутствие согласия патентообладателя на использование изобретения в составе лекарственного препарата.
- Решение ФАС: ФАС установила, что комиссия заказчика нарушила Гражданский кодекс РФ и постановление № 1875. Заявка должна была быть отклонена, так как отсутствовало согласие патентообладателя. Вместо этого комиссия неправомерно применила ограничение допуска, что привело к отклонению заявок других поставщиков.
Итоги
- Указание реестровых записей: Указание номера реестровой записи товара в структурированной форме заявки соответствует требованиям законодательства.
- Установление запрета допуска: Запрет допуска товаров должен быть обоснован и соответствовать условиям, указанным в постановлении № 1875.
- Преимущество для российских товаров: Заказчик обязан устанавливать преимущество для российских товаров, если товары соответствуют условиям постановления № 1875.
- Соблюдение прав интеллектуальной собственности: Заявки, нарушающие права патентообладателей, должны отклоняться.
Эти случаи демонстрируют важность строгого соблюдения требований законодательства при проведении закупок и необходимость тщательной проверки заявок участников.
Решения ФАС посмотреть