Применение преимуществ национального режима в закупках у единственного поставщика по Закону № 223-ФЗ зависит от процедуры выбора контрагента. Разъясняем порядок на основании подп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ и подп. «а» п. 10 Постановления Правительства № 1875:
1. Закупка у единственного поставщика без подачи заявок
- Преимущества национального режима не применяются, так как:
- Отсутствует конкурентный механизм выбора (нет сравнения заявок).
- Заказчик напрямую заключает контракт без оценки условий разных поставщиков.
2. Закупка с подачей заявок (например, запрос предложений)
Если в процедуре участвуют несколько поставщиков, и вы выбираете победителя из их коммерческих предложений:
- Обязательно примените преимущество к российской заявке (п. 10 Постановления № 1875).
- Правила предоставления преимуществ:
- Российские товары/работы/услуги (происхождение подтверждено по ст. 14 44-ФЗ) получают приоритет при равенстве условий.
- Если иностранная заявка дешевле, но разница не превышает размер преференции (например, 15%), победителем признается российский участник.
3. Как оформить:
- В Положении о закупке закрепите:
«При наличии заявок с предложением иностранных и российских товаров (работ, услуг) победитель определяется с учетом преимуществ, установленных Постановлением № 1875».
- В протоколе оценки заявок укажите обоснование выбора российской заявки.
4. Исключения:
Национальный режим не применяется, если:
- Закупка включена в Перечень исключений (Приложение № 1 к Постановлению № 1875).
- Контракт касается товаров, которые не производятся в России (п. 2 Приложения № 2 к Постановлению № 1875).
5. Штрафные риски:
- За нарушение порядка применения национального режима заказчик может быть привлечен к ответственности по ч. 4.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ (штраф до 50 000 руб. для должностных лиц).
Пример:
Если при запросе предложений у единственного поставщика вы получили 3 заявки (2 российских и 1 иностранную) и их условия сопоставимы, контракт заключается с участником, предложившим российский товар, даже если его цена выше (в пределах преференции).
Важно:
Даже в закупках у единственного поставщика, если процедура предполагает выбор из нескольких предложений, национальный режим обязателен. Проверяйте происхождение товаров по Реестру российских товаров (Минпромторг) и фиксируйте обоснование в документации.