Разъяснение позиции Минфина России по закупкам у единственного поставщика
На основании Письма Минфина России от 17.01.2025 № 24-06-09/3176 и норм Закона № 44-ФЗ, ключевые условия и ограничения для закупок у единственного поставщика можно сформулировать следующим образом:
1. Условия применения закупки у единственного поставщика
Заказчик вправе проводить закупки у единственного поставщика только в случаях, прямо предусмотренных ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, закупка товаров на сумму до 600 тыс. рублей, услуги субъектов естественных монополий, закупки в сфере медицины или ЧС).
- Ограничения:
- Максимальная цена контракта: например, до 600 тыс. рублей для большинства закупок, до 5 млн рублей для электронных закупок по ч. 12 ст. 93.
- Годовой объем закупок у единственного поставщика: не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика или 50 млн рублей (для отдельных категорий заказчиков — 10% или 100 млн рублей).
2. Пределы стоимостных показателей
- Абсолютный стоимостный объём: Например, для сельских поселений ограничения по годовому объёму не применяются.
- Дополнительные ограничения:
- Для закупок в сфере культуры и образования — до 30 млн рублей в год.
- Для медицинских учреждений — до 200 тыс. рублей за контракт.
3. Контроль соблюдения требований
Вывод о наличии/отсутствии нарушений Закона № 44-ФЗ принимается по итогам контрольных мероприятий, включая:
- Проверку обоснования выбора единственного поставщика.
- Анализ соответствия закупки основаниям, указанным в ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- Оценку соблюдения лимитов по цене и годовому объёму.
4. Последствия нарушений
- Административная ответственность: Штрафы для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. рублей (ст. 7.29 КоАП РФ).
- Признание контракта недействительным: Если закупка проведена без законных оснований.
5. Рекомендации заказчикам
- Планирование: Включайте закупки у единственного поставщика в план-график с указанием основания из ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- Документация: Для закупок по ч. 12 ст. 93 (электронные закупки до 5 млн рублей) требуется размещение извещения в ЕИС.
- Согласование: В отдельных случаях (например, закупки для гособороны) необходимо согласование с контрольным органом.
Заключение
Письмо Минфина № 24-06-09/3176 подтверждает, что закупки у единственного поставщика допустимы только при строгом соблюдении лимитов и оснований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Нарушение установленных правил влечёт административные и финансовые риски. Для минимизации ошибок заказчикам следует:
- Тщательно проверять соответствие закупки ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
- Контролировать годовые объёмы и ценовые лимиты.