Прочерк в заявке не повод для отказа – заказчик сам проверит баллы

🔍 Основные положения и нормативная база

Согласно Постановлению Правительства № 719, заказчик обязан самостоятельно проверить соответствие товара требованиям локализации, даже если участник закупки поставил прочерк в графе «О соответствии» в заявке. Это правило основано на принципе приоритета содержания над формой и исключает автоматический отказ без анализа фактических данных.

⚖️ Порядок действий закупочной комиссии

Выявление прочерка в заявке:

Если участник не отметил соответствие товара требованиям (например, не указал баллы локализации), комиссия не вправе сразу отклонять заявку. Необходимо проверить документацию: техпаспорта, сертификаты происхождения, выписки из реестра промышленной продукции (РПП).

Расчет баллов локализации:

Комиссия сверяет данные товара с критериями Приложения к Постановлению № 719. Например:
Для изделий из пластмасс (ОКПД2 22.29) минимальный порог — 90 баллов.
Если фактическое количество баллов ≥ 90 — товар соответствует; если < 90 — заявка отклоняется.

Использование официальных источников:

Данные сверяются с Реестром промышленной продукции (РПП) или Единым реестром радиоэлектроники. Например, если товар есть в реестре, но участник не указал это, комиссия вносит данные в протокол.

⚠️ Последствия нарушения порядка

Для заказчика:

Отказ в проверке при прочерке = штраф до 50 тыс. руб. по ст. 7.29 КоАП РФ.
Решение ФАС или суда об отмене результатов закупки (пример: дело УФАС по Курганской области, где несоответствие баллов привело к пересмотру аукциона).

Для поставщика:

Необоснованное отклонение заявки = право требовать компенсацию убытков через суд.

📊 Пример из практики

Ситуация: Закупка пластмассовых труб (ОКПД2 22.29). Участник поставил прочерк в графе соответствия.

Действия комиссии:

Проверила техдокументацию: товар произведен в РФ.
Рассчитала баллы:

Производство сырья в РФ — +50 баллов;
Сборка на территории ЕАЭС — +40 баллов;

Итого: 90 баллов (порог выполнен).
Решение: Заявка допущена к участию.

Важно! Если бы баллов было 85, заявку следовало отклонить на основании п. 4 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

💡 Рекомендации заказчикам и поставщикам

Заказчикам:

Включите в документацию пункт: «При отсутствии отметки о соответствии комиссия обязана проверить баллы по данным РПП».

Поставщикам:

Даже при прочерке прикладывайте документы, подтверждающие локализацию (например, сертификат СТ-1 или выписку из РПП).

🧾 Таблица: Критические ошибки при проверке прочерков

Ситуация	Правильное действие	Типичная ошибка
Прочерк в графе соответствия	Проверить баллы по реестрам	Автоматический отказ заявки
Баллы ≥ норматива	Допустить к участию	Отказ из-за формального прочерка
Баллы < норматива	Отклонить с указанием причины	Принятие несоответствующего товара

✅ Заключение

Прочерк в заявке — не основание для отказа, а сигнал к проверке. Игнорирование этого правила нарушает принципы равной конкуренции и влечет ответственность. Ключевые шаги:

Рассчитать баллы по данным РПП.
Сверить с нормативом для кода ОКПД2.
Зафиксировать результат в протоколе.

Пример: В 2024 г. УФАС отменила результаты 7 закупок в Татарстане из-за непроверенных прочерков. Для сложных случаев (например, товары без аналогов в РФ) используйте механизм запроса в Минпромторг.