Методические рекомендации по рассмотрению жалоб и внеплановым проверкам

Разъяснение новых методических рекомендаций ФАС России по жалобам и внеплановым проверкам

На основании Письма ФАС России от 14.02.2025 № МШ/12890/25 и требований Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, ключевые положения новых методических рекомендаций можно сформулировать следующим образом:

1. Основные изменения в процедурах

Унификация подходов: Рекомендации устанавливают единые стандарты рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок для всех территориальных органов ФАС .
Сокращение сроков: Максимальный срок рассмотрения жалобы — 5 рабочих дней (ранее — до 10 дней) .
Обязательность применения: Все решения комиссий по жалобам и проверкам должны соответствовать методическим указаниям ФАС .

2. Рассмотрение жалоб участников закупок

Этапы процедуры:

Проверка формальных требований к жалобе (наличие подписи, указание контракта, основания для обжалования).
Запрос документов у заказчика и участников.
Проведение заседания комиссии с участием сторон.
Вынесение решения, обязательного для исполнения заказчиком .

Типовые основания для жалоб:

Нарушение требований к описанию объекта закупки (например, указание товарного знака без обоснования).
Неправомерное отклонение заявки (например, требование копии лицензии вместо реквизитов).
Нарушение сроков размещения документации или итоговых протоколов .

3. Проведение внеплановых проверок

Основания для проверки:

Жалобы участников закупок.
Информация из СМИ или обращений граждан о нарушениях.
Системные сбои в работе заказчика (например, повторные нарушения по аналогичным контрактам) .

Сроки: Проверка должна быть завершена в течение 15 рабочих дней (для сложных случаев — до 30 дней) .
Действия проверяющих:

Анализ документации закупки (извещение, протоколы, контракт).
Запрос пояснений у заказчика и участников.
Составление акта с выводами о наличии/отсутствии нарушений .

4. Последствия для заказчиков

При выявлении нарушений:

Отмена закупки или отдельных её этапов.
Включение в план повторной проверки.
Административный штраф по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц) .

При повторных нарушениях: Риск включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) .

5. Рекомендации для участников и заказчиков

Для участников:

Подавайте жалобы в ФАС через ЕИС или портал Госуслуг с приложением всех доказательств.
Требуйте от заказчика исправления документации до окончания срока подачи заявок .

Для заказчиков:

Проводите внутренний аудит документации на соответствие ст. 33, 93 Закона № 44-ФЗ.
Оперативно устраняйте замечания ФАС до вынесения formalного решения .

Заключение

Методические рекомендации ФАС № МШ/12890/25 направлены на повышение прозрачности закупок и ускорение процедур рассмотрения споров. Заказчикам следует строго соблюдать требования Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, а участникам — активно использовать механизмы обжалования для защиты своих интересов.

Для минимизации рисков рекомендуется:

Внедрить чек-листы для проверки документации на соответствие требованиям.
Обучить сотрудников работе с новыми процедурами ФАС.